福州：湿地管理进入法制化新阶段

福建省福州市5月1日开始实施《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》，这标志着福州市湿地管理迈入法制化管理的新阶段。

闽江河口湿地属于滨海湿地，自然环境优越、稀有物种众多，分布鸟类118种，维管束植物109科488种，水生生物1339种。2007年12月，福建省政府批复建立闽江河口湿地为省级自然保护区。

近年来，随着保护区周边人为活动的增加和区域经济的发展，闽江河口湿地生态环境遭到破坏，生态功能减弱、生物多样性减少、种群结构不合理、水质受到一定程度污染。为提高保护区的管理水平，去年福州市部分人大代表提出议案，提议制定闽江河口湿地保护地方性法规。今年初，福州市人大常委会把立法列入计划、着手修订，3月26日省人大常委会第十四次会议通过这一地方法规。

《办法》共设置28个条款，明确了湿地保护的范围、保护区管理体制、保护区内畜禽饲养和水产养殖问题、保护区的主要保护措施等。《办法》结合保护区内实地情况，明确规定“已在核心区、缓冲区从事畜禽饲养、水产养殖活动的单位或者个人，由当地政府组织逐步退出。已在实验区从事水产养殖活动的单位或个人，应与保护区管理机构及当地村民委员会签订生产守则，禁止扩大原有水产养殖范围”。

在总体区域保护规划方面，《办法》规定:核心区除特殊情况经批准可进行科学研究外，禁止开展任何其他活动；缓冲区是环绕核心区周围的地区，只能进入从事科学研究观测活动；实验区位于缓冲区的外围，可开展适当的参观、旅游、养殖等活动。在生物多样性保护方面，《办法》就鸟类等野生物保护作出规定，要求建立救护机制，重点保护黑嘴端凤头燕鸥、黑脸瑟鹭等具有地方特色的珍稀濒危鸟类。此外，办法还对擅自围垦、乱捕滥猎、排污、放牧等几类易发生的破坏保护区环境与资源的行为作了禁止性规定。