陕西制定新政促进循环经济发展

近日，《陕西省实施<中华人民共和国循环经济促进法>办法(征求意见稿)》（以下简称《办法》）正面向社会征求意见。

（一）设立发展循环经济专项资金。《办法》规定，省、设区的市政府均应设立发展循环经济专项资金，用于引导、支持循环经济的发展。同时，该省将编制全省循环经济发展规划，并完善可量化、可操作、可监测的循环经济评价指标体系，省政府将依据这套指标体系，对各县及设区的市的循环经济工作进行考核。

（二）限制一次性产品生产和销售。按照《办法》，该省将在保障产品安全和卫生的前提下，限制一次性产品的生产和销售。具体名录编制完成后向社会公布，对列入名录的一次性产品的生产和销售，通过征收高额税费等措施，限制其生产和销售。此外，该省将补充制定并定期发布该省鼓励、限期和淘汰的技术，工业、设备、材料和产品名录，禁止生产、进口、销售列入国家和该省淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。工艺、设备、产品及包装物应实行绿色生态、环境友好设计。设计方案应该符合国家标准或地方标准(行业标准)的强制性要求，电器电子产品设计者不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。

（三）重点企业重点监测能耗水耗。《办法》中提出，该省将对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材及果汁、制药、造纸等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量或该省规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监测管理制度。同时，在用水企业中，推广工业用水重复利用、中水回用、梯级使用等节水技术，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，对重点用水企业实施定额用水管理制度。

（四）循环经济项目可享资金扶持。按照《办法》，企业、单位、项目在生产、研究或实施过程中，能够对循环经济起到推动作用，将享受政策、资金等多方面的优惠：1.循环经济重大科研项目、循环经济重点技术改造项目列入省科技发展规划和省重点项目规划，安排专项资金支持。2.编写循环经济发展指南，列入“指南”的项目，政策方面可享受优惠与支持。3.采用资源节约及循环利用新工艺、新技术的生产企业，可享受高新技术产业的优惠政策。4.对循环经济技术研究和产品开发及促进循环经济发展的项目，优先安排科技研发资金、技术改造资金。5.符合排污费征收使用有关管理办法规定的循环经济项目，在环保专项资金使用上给予优先安排。6.企业实施资源综合利用、清洁生产、节能、节水及环保产业的技术创造新项目，相关部门在立项审批、办理建设用地手续、资金信贷、生产用电等方面予以优先安排;发展循环经济的技术研究和产品开发项目，优先享受科研经费的支持。

（五）新建项目无中水回用设施要罚。《办法》对浪费行为、污染行为也有处罚。1.商品生产者、销售者对商品过度包装而对包装物并未进行回收利用的，责令限期改正;拒不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。2.服务性企业，使用明令淘汰的高耗能和高污染产品的，责令改正;逾期未改，处以5万元以上10万元以下罚款。3.对难降解的残膜，责令农业生产者限期回收、及时清理;愈期不回收清理的，处以500元以下的罚款。4.以下情形由县级以上政府节约用水主管部门责令改正，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，可以并处2万元以上20万元以下的罚款。包括新建、改建、扩建建设项目，未配套建设中水回用等节水设施，或配套节水设施未与主体工程同时投产使用的;经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人，未安装净化及循环用水装置的；在有再生水水源或者再生水管线到达的区域，将自来水作为道路清扫、绿化和景观用水使用的；新建的餐饮、娱乐、宾馆、洗浴、洗车服务性企业不采用各种节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施的。