年内铁路基建投资增近千亿 新开工项目翻倍(2)

民资投资铁路平台推进

对于投资额度的猛增，一些专家认为必要。

中国工程院院士王梦恕表示，国家应该在铁路投资方面增加投入，尤其是在一些公益性强的项目上，他认为最近中央财政预算资金追加400亿元是个好势头。

但一些专家也开始提醒长期隐忧。总体看，除预算资金外，铁路投资的大头仍是债券融资和银行贷款。国家发改委综合运输研究所研究员董焰就认为，铁路投资继续靠银行贷款和债券融资等债务性资金来支撑，将难以为继。

“虽然目前铁道部资产负债率为60%多一点，尚在可控范围，但铁道部的流动资金在缩减，且其资产由于体制等原因变现起来比较困难，因此这种模式走到尽头指日可待。”董说。

北交大经管学院教授荣朝和也表示，铁路建设每年四五千亿元的投资量，如果大头都由预算资金来承担的话，并不现实，当务之急是破解铁道部的体制困境，早日探索出一条可持续的铁路融资路径。

铁道部在这方面也并非一无作为。

上述接近铁道部的知情人士告诉本报记者，目前铁道部正在采取两个措施，解决资金筹集问题。

一大举措是进行铁路投融资体制方面的改革。上述人士透露，铁道部正在积极推进设立铁路发展基金，该基金能够使民间资本以购买优先股的方式投资铁路，从而搭建起民间资本可投资铁路的投资平台。

另外，铁道部目前也在与各有关部委磋商，想尽快出台公益性铁路建设投入、公益性运输财政补贴等各项政策，以保证上述铁路发展基金，具有按期付息的能力。

另一举措是推进铁路的分类建设。具体而言，铁道部正在与各省市协商，主动将地方城际铁路切割出去。铁道部主张其筹集资金主要负责跨区域的路网干线以及公益性较强的区域性铁路建设；地方城际铁路、市县铁路、地方资源开发需要的铁路等，将由各有关省市区为主融资建设。

由于铁道部此前几乎跟全国所有的省、直辖市、自治区都签署过部省合作协议，对于地方财力本就薄弱的区域，这一做法受到了部分抵制，“不过，铁道部正在继续推进这方面的工作，目前，广东省、河南省已经和铁道部签订协议，按照分类建设组织推进铁路建设。”上述人士称。