2020年能源新格局变奏 40亿吨标准煤的“天花板”(2)

其二，煤炭科学开发和洁净、高效利用战略。中国工程院提出煤炭科学产能概念，指在安全、高效、洁净、环境友好的条件下生产煤炭。

根据科学产能要求，合理的煤炭安全产能应该控制在35亿吨标煤以内。2050年煤炭在总能耗中的比例下降至40%甚至35%以下，其战略地位应调整为重要基础能源。

其三，确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一。石油的战略方针是：大力节约，加强勘探，规模替代，积极进口，石油国产应控制在每年2亿吨左右。

同时，把天然气放在能源结构调整的重点上来，成为能源结构中的绿色支柱之一。

其四，积极、有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，由目前的补充能源逐步上升为替代能源。

中国工程院预测，非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的总贡献有可能分别达到2亿标煤、4亿标煤和8亿标煤左右。

其五，积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择。2020年核电可望建成7000万千瓦，使核能和可再生能源的总和占到总能源的15%以上。

其六，发展中国特色的高效安全(智能)电力系统，适应新能源大规模集中和分布式开发、用电方式转变和储能技术规模化应用。

新能源将占15%

根据此前公布的能源发展“十二五”规划，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消费中的比重达到15%。

但在能源消费结构中，煤炭比重达70%，比世界平均水平高出约40个百分点。非化石清洁能源所占的比重不足10%。

提高清洁能源比重，已经不是一国意志，而是世界趋势。许多国家制定了清晰的可再生能源发展战略，欧盟提出到2020年可再生能源占比20%的发展目标，其中德国、法国、英国的目标分别是18%、23%和15%。

日本在福岛核事故后，提出2020年前可再生能源发电要满足20%电力需求的目标。丹麦提出到2050年完全摆脱对化石能源依赖的宏伟战略，英国提出到2050年在1990年基础上二氧化碳减排80%的战略目标，确立可再生能源在未来能源体系中的地位和作用。

为实现这一目标，我国“十二五”规划纲要提出2015年中国非化石能源占一次能源消费总量11.4%，并将这一指标列入约束性指标。

可再生能源发展“十二五”规划，提出到2015年可再生能源消费比重达到9.5%以上。全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤。

根据上述规划，到2015年可再生能源发电装机达到3.9亿千瓦，其中水电2.6亿千瓦、风电1亿千瓦、太阳能发电2100万千瓦、生物质发电1300万千瓦，可再生能源发电量占到总发电量的12%。

到2020年，全国水电总装机容量达到4.2亿千瓦;并网风电装机达到2亿千瓦，年发电量超过3900亿千瓦时;太阳能发电装机达到5000万千瓦，太阳能热利用累计集热面积达到8亿平方米。

周大地说：“为实现15%的目标，水电、核电发展就不能再有迟疑。在做好生态和移民工作同时，推进大型水电基地建设;在保障安全的前提下，稳步推进核电建设。”