合同能源管理井喷式发展 第三方审核机构待扩容

作为市场化的节能减排手段，合同能源管理概念是在1996年进入中国的，不过其真正爆发则是在2011年。

这一年，财政部、国家税务总局共同发布的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》开始执行。这是财政部首次对符合条件的合同能源管理进行节能奖励，国税总局首次发布针对合同能源管理项目的税收优惠政策。这一年，也是合同能源管理推广首次被列为国家重点节能工程，节能服务产业发展首次纳入国家发展规划。

世界银行(微博)高级能源专家王晓东(微博)在接受早报记者专访时称，中国合同能源管理产业还在继续增长，未来肯定会超过已经发展了40年的美国。

国务院今年6月中旬印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》已为合同能源管理设定了目标。该规划要求，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。

根据上述规划，2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值为830亿元。

“井喷式发展”

中国合同能源管理市场将呈井喷式发展的理由有三：一、社会的节能环保意识逐渐提高；二、合同能源管理这种新的商业模式带来的收益；三、政府和银行的政策逐渐明朗。

不过，高速发展的背后，合同能源管理产业在中国仍然面临着一系列的问题。“中国与国外的合同能源管理，在商业模式方面都是一样的，但中国的市场背景、体制机制却很不一样，这是两者发展上的巨大差异。”

“合同能源管理市场将会呈现井喷式的发展，这将是一个庞大的市场。”挪宝新能源集团(下称挪宝)董事长孙国平列举了三点理由：一、社会的节能环保意识逐渐提高；二、合同能源管理这种新的商业模式带来的收益；三、政府和银行的政策逐渐明朗。

挪宝是上海一家绿色节能中央空调系统整合提供商，通过自主研发的地源热泵系统进行建筑节能改造。挪宝自身的合同情况也反映了2011年作为中国合同能源管理产业发展分水岭的特点。从2006年公司成立，至2010年底，挪宝签订了20多个合同能源管理协议，合同面积达到5000多万平方米，已完工200万平方米；其中，仅在2011年，其与南通的苏通科技产业园就签订了5000万平方米的项目合同。

据孙国平统计，1万平方米一年至少可以节约40万度电，目前挪宝实施的合同能源管理项目累计约节省了8000万度电。

不过高速发展的背后，合同能源管理产业在中国仍然面临着一系列的问题。上海市发展改革研究院能源交通研究所副所长刘惠萍接受早报记者采访时称，“中国与国外的合同能源管理，在商业模式方面都是一样的，但中国的市场背景、体制机制却很不一样，这是两者发展上的巨大差异。”

在中国，合同能源管理面临着融资难、节能量确认和被改造企业缺乏诚信等问题。节能服务公司在合同能源管理项目上“高歌猛进”的同时，也过着捉襟见肘的日子。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)对早报记者称，合同能源管理发展的基本瓶颈虽然有所缓解，但效果并不好。政府介入还不够，融资和节能量确认问题都亟须解决。同时，节能服务公司、被改造企业的诚信度都需要提高。

“免费的午餐”

在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的节能服务公司承担。在合同能源管理方式中，一般不要求接受节能改造企业对节能项目进行大笔投资。

对于接受节能改造的企业来说，合同能源管理最初最吸引人的地方无疑是前期不需任何投入，后期还能分享收益。并且，其带来的综合效益使其具有了更大的市场空间和发展动力。

从某种意义上说，合同能源管理是节能服务公司为接受节能改造的企业提供的免费“午餐”。

合同能源管理实质是把“节能”当作投资，项目实施后节省的能源费用成为投资回报，投资各方根据事先签署的合同从中分享利润。合同期满后，节能设备及长期收益全部归耗能企业所有。据王晓东介绍，合同能源管理的模式有节能效益分享型、节能保障型、外包模式和融资租赁型等。

在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的节能服务公司承担。在合同能源管理方式中，一般不要求接受节能改造企业对节能项目进行大笔投资。

“合同能源管理这个模式不是卖产品，是卖能源服务。打个比方，有个业主建造了一万平方米的房子。如果不使用合同能源管理模式，他首先要拿出600万元去购买设备，然后每年还要花费100万元的运营费。现在如果找到节能服务公司通过合同能源管理的模式合作，他们原来需要支出的600万元一分钱不用出，前期的设备购买、安装、调试等费用都由节能服务公司承担。他既没有出钱，节能服务公司提供的节能设备又比买来的传统供暖设备节省费用。”孙国平称。