光伏困局：政府太有为(2)

有所不为

一家中等规模的光伏企业负责人说，他在这几年跟政府打交道的过程中感到，政府部门的人还是比较为企业着想的。

“好比我们有一次需要更换一个证件，但这个证件属于当地一个省级部门管，我们从来没有跟对方打过交道。”上述人士称，“我们所在园区的负责人就要求其下属必须要跟着我们一起到省里办事。还有一次，我们想拿到一个审核文件，就送了一些烟给主管人员，隔了大概一个月，他让其下属将已审核的文件及烟都送了回来。”

相关人士此前告诉本报记者，多年前，江西一家光伏企业曾要上马一个项目但却急缺资金，当地政府听说后将各个部门的负责人、银行金融机构代表召集在一起召开现场办公会议，一天之内就把贷款解决了。

“光伏公司是各地的明星企业，是一个地方的标杆，他们一度辉煌。不少地方都在过去几年中，推动高科技产业的发展并且将这些光伏公司作为利税大户来宣传。从某种意义上说，它们不能随意倒下。”前述香港上市公司高层说，“其实双方就算有再深厚的关系，更多的还是正常的政商关系。假设某些光伏公司破产倒闭，影响GDP之外，更多的是关系到几万人的工作和当地招商引资。”

但一名行业分析师对本报记者称，光伏行业还是制造行业，市场需要物美价廉的产品。政府输血后，一些企业的成本降不下来，也会被市场淘汰。

光伏的产业链大致可划分为上游（硅料、硅片）、中游（太阳能电池片、电池组件）和下游（光伏电站等应用系统）三个部分，其中，工业硅料的生产属于产业链中能耗高、污染严重、利润较少的一环，其生产主要集中在中国等发展中国家和地区；工业硅料的提纯等技术密集型的区段，长期以来一直由美、德、日等发达国家垄断，是产业链中毛利率最高的部分。

上述分析师称，总体上说，2010年上半年前投产的企业享受过光伏暴利的盛宴，当年9月后动工的企业，一开始就面临萧条的市场环境，日子很难过。

上述香港上市公司高层表示，现在光伏企业的困难，即便是政府出手，也未必能够解决。当然，有国有资本背景的企业能够顺利入主不失为一种办法，但要让优胜劣汰的市场机制正常运转下去。

一家江苏当地的大型光伏企业董事长就曾向本报记者说：“如果政府救了这些企业，但这些企业本身的造血功能早就丧失，那么这种用资金或者动用政府关系去施救之后的成效是非常小的。更好的办法还不如让其进行正常的市场淘汰。举例说，某家光伏公司已经不行了，那么其他同行就来帮它做个体检，看看哪些业务、基地还是有价值的，大家通过市场挂牌或者拍卖、竞标的方式帮其解决，这种尝试可以让将倒闭的企业能获得一些资金还贷、给工人发工资。”

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，政府的一些调控举措已经开始实施，包括清理早期遗留的补贴款，调高光伏产业发展目标、做大国内市场，同时在上网政策等方面努力推进，有利于光伏业的长远发展。

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