关注农机发展难题推动农业协调发展

近年来，国家大幅增加农机购置补贴资金，极大地调动了农民购机用机热情，有力地推动了农业机械化事业的发展。但农机发展过程中，还存在一些问题和困难，亟待加以解决。一是购买困难。农民仍买不起高性能机器和大型机具，农机装备小型机械多、大中型机械少，动力机械多、配套农具少，低档的机械多、高性能先进适用机械少，“三多三少”问题突出，难以满足发展需要。二是使用效率低。农民购买农业机械后，多数为家用，导致农机具资源浪费，也影响了经济实力强的农机专业大户购买大中型农机具的积极性。三是发展受制约。配套基础设施建设难以跟进，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象。目前，农业的经营方式以分散经营为主，田块细碎化，作物品种不同，种收时间不同，约束

农业机械的使用，影响农机效能的发挥。四是安全意识弱。有些机手操作技术差，不熟悉操作规程，机具故障频发，产生安全隐患;少数从事农机生产、销售、维修、使用的人员法制观念淡薄，无证生产、销售、维修农机产品和操作农业机械的情况时有发生。

为此，建议各级政府和农机管理部门高度重视，完善政策，强化扶持，推动农业机械化的速度、质量、安全、效益协调发展。

一是完善投入机制。进一步完善农机购置补贴政策，逐步扩大补贴范围和种类。积极探索建立多元化投入机制，广泛吸引社会资金、民间资本投资农机具。加大农机信贷优惠和财政扶持力度，真正让农民能买得起、用得好。

二是发展规模农业。按照依法、自愿、有偿的原则，培育土地流转市场，规范流转行为，完善制度保障、政策扶持体系，引导农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式把土地流转给农业龙头企业、农业大户，

发展规模经营，以便于统种统收、机械作业、降低成本。加大信贷支持力度，帮助农业大户解决资金不足的问题，为农机作业创造良好的基础条件，有效发挥农机具的优势。

三是配套基础设施。在农业综合开发、扶贫开发、生态建设、中低产田改造、标准化粮田建设、农业产业化等项目实施中，应安排相应的农机基础设施建设资金，抓好配套道路、水利、提灌等基础设施建设。依托新型农村社区建设，规划建设农机具集中存放场库，切实解决农业机械“行路难”、“下田难”、“存放难”等问题。

四是健全服务体系。完善配套政策，制定农业机械作业险，纳入政策性保险范围，积极引导农机驾驶人员参加保险。加强对农机专业合作社规范化建设，加强政策引导，促进规范运作，提高服务能力。各级农机管理部门要发挥好规划、指导、管理、协调、监督和服务职能，积极推进农机社会化服务市场化、专业化、产业化。