核电重启曙光背后的喜忧

10月16日，环保部在其网站上挂出国务院批复《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（下称《规划》）的新闻稿，第二天，威尔泰(7.27,-0.17,-2.28%)（002058.SZ）、科泰电源(7.900,-0.23,-2.83%)（300153.SZ）等核电股，纷纷以直线涨停报收，但昨日在上证指数上涨1.24%的背景下，威尔泰收跌2.11%，其余核电股也表现平平。

据《第一财经日报》记者了解，在此背后，除了普遍当成利好解读的《规划》中所称“十二五”期间重点项目798亿元投资需求外，《规划》也不寻常地在第一部分“现状与形势”中提出，“核安全与放射性污染防治面临挑战”。

这些挑战也是中国核电的隐忧所在。据《规划》，上述挑战分为四个方面——“安全形势不容乐观”；“科技研发需要加强”；“应急体系需要完善”和“监管能力需要提升”。

“报告（《规划》）的公布是给社会公众表明了这样一个信息：国家对核安全的监管是有规划、有方案的。”国家环保部核安全管理司副司长周士荣在电话中对本报记者说。

核电重启的前奏？

据本报记者了解，之所以引发核电股“一日游”，除了798亿元投资需求之外，这也被外界看为是核电重启的前奏，而自去年3月日本发生福岛核电站事故之后，中国在建核电项目已沉寂了18个月之久。

然而，事实并不尽然如此，作为核电公司，对于《规划》仍抱着观望和等待的态度。

中国华能核电开发有限公司总经理工作部一位内部人士对本报记者表示，《规划》是一个新的消息，公司目前还没有接到相关部的通知。他说，公司看到《规划》的内容后将会采取进一步的相关措施。

“我们比较关注这个内容，等我们看到了才做评价。”上述内部人士补充说，目前公司核电项目的状态依旧是按照“国四条”来做统一行动。而去年福岛核事故后，3月16日由国务院出台的“国四条”则提出，在核安全规划批准之前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。

与此同时，国务院常务会议决定对全国核设施进行安全检查。有关部门组织核安全、地震、海洋等方面专家，用9个多月时间对全国41台运行、在建核电机组，3台待建核电机组，以及所有民用研究堆和核燃料循环设施等进行了综合安全检查。

以上会议随后公布的报告指出，个别核电厂的防洪能力不满足新的要求，个别民用研究堆和核燃料循环设施抗震能力未达到新的标准，部分核电厂未制定实施严重事故预防和缓解规程，海啸问题评估和应对基础比较薄弱等。对这些问题，有关部门和企业迅速组织整改。

至目前，在建核电项目在中国已然沉寂18个月。

国家核安全局前局长赵成昆接受本报记者的采访时指出，这份最新的《规划》给中国核电的重新开闸带来了信心。他说，《规划》的通过，将为国家重新审批核电创造了前提条件。

赵成昆告诉本报记者，核电的重启还需要两项规划得到批准——《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》。他说，这两项规划的相关报批工作已经完成，正在等待相关部门的批复。

赵成昆指出，沉寂一年半的核电，已经给中国的核电企业和相关设备市场带来了不小的损失，这些企业对有关核电政策的每一条信息都极其敏感。

公开资料显示，中国在核能方面的长期目标包括，未来20年建立多达100个核反应堆。在福岛核事故发生之前，中国曾计划到2015年使核电装机容量扩大到4000万千瓦，到2020年达到8000万千瓦。但由于福岛核事故导致新工程批复的延期，中国现在或多或少降低了目标。目前，中国正在服役的核反应堆为15个，总装机容量不到2000万千瓦。