浙江全民光伏县城仅两家企业仍在生产(3)

开化“全民光伏热”怎样形成

多位当地政府官员和光伏企业人士在接受本报记者采访时，把开化光伏企业大面积停产归咎于美欧等外部因素。他们表示，海外市场萎缩导致的产能过剩，是引发开化光伏企业停产的最根本原因。

占学勤表示，毕竟国内光伏产品95%以上都销往国外，欧盟、美国分别为第一、第二大市场。如果没有欧债危机和后来美欧的制裁，至少中国光伏业供大于求的程度不会像现在这么严重。

而在开化的光伏企业主看来，除了外部环境，相关部门在企业数量和产能的控制上也不能免责。硅宏电子科技总经理徐增宏表示：“产能过剩的主要问题，是项目审批部门对宏观经济把握不准，而地方政府的招商引资又起了推波助澜的作用。”

据不完全统计，全国目前共有上百个光伏产业园。以开化所在的衢州市为例，该市经信委起草的一份题为《2011年衢州市光伏产业发展情况汇报》(下称《情况汇报》)材料显示，衢州市政府对于光伏产业的规划和发展目标是：力争2015年全市形成高纯多晶硅年生产能力9000吨以上，多晶硅、单晶硅片5亿片以上，太阳能电池及组件1000兆瓦以上，光伏产业年销售收入500亿元以上的规模。

占学勤说，光伏产业的发展方向没错，前景是好的，所以开化县政府前几年进行了大力宣传，并积极展开了招商引资，同时引导本地企业向光伏业发展。《情况汇报》显示，开化县仅2010年就引进光伏项目19个，协议引资额超百亿元。

事实上，开化县政府并非没有意识到光伏投资过热。占学勤对本报记者坦言，2010年时，审批项目的官员都曾觉得投资过热。扩张太快，可能会造成供大于求，但没法限制，“开化是浙江省硅产业基地，所以必须要有一定的规模，政策也在引导形成产业集聚。”

占学勤说，与此同时，企业也有投资欲望，政府只能尊重投资者的预判，没有理由不同意。再加上开化的光伏基础本来就很好，拥有技术人才，所以考虑到投资是企业行为，政府没有采取限制性政策。

当地一位人士说，当时他身边一些朋友，只要手上有几百万元闲置资金，就会投资光伏业，毕竟一台单晶炉只要80万元左右，投资和技术门槛很低。在暴利阶段，他们半年左右就能收回成本。他一个开香料厂的朋友，就转而投资了光伏业，如今厂房建好，但行情变了，没开工就又被迫转行。

上述人士表示，当地民间资金没有更好的投资渠道，自然就涌到了当时暴利的光伏产业，形成了“全民光伏热”。

周翔做过测算，这几年衢州光伏产业投资额增速年均达40%以上。而自2004年国家进行投资体制改革后，工业企业的产能扩张大多由地方政府审批，实行地方备案制。地方政府为了发展经济，当然会鼓励企业去投资，并且作相应的招商引资。

周翔说，去年衢州共有光伏企业百余家，年产值七八十亿元，银行贷款十五六亿元，“通过滚动投资，衢州光伏业的总体负债比重不高。但如果银行抽贷，那么这些企业的资金链就彻底断裂了。”