“从宏观角度看，国网是在将自己的一部分利益转给国内光伏行业。因为，有一部分电力是可以他们供应的，现在变成企业可以自己建设电厂自己发电了。而且，国网还开辟了办项目的绿色通道，促使中小型的光伏项目能尽快建成。”
并网意见还确定了分布式光伏界定标准。“据国际上有关国家及组织界定标准和我国电网特点，考虑10千伏单回线路输电容量约5～8兆瓦，并且国家对电源的统计口径为6兆瓦及以上，意见明确的适用范围是：位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦。根据测算，该范围能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。”
中环光伏工程一位高层告诉本报记者，这一定义再次将分布式发电及大型地面电站做了区隔，今后各方哪些是属于分布式发电、哪些被叫做地面电站也会更明确。
启动关键在电价补贴
虽然分布式光伏发电成本已明显下降，投资回报的吸引力增强，但是分布式光伏“救市”的力度仍有限，而且在推广中还要继续面临一些绕不过去的问题。
一位光伏行业分析人士对本报表示，按照最新“十二五”规划，到2015年，中国太阳能发电装机容量达到21吉瓦，2011年装机累计是3吉瓦，也就是说，今后几年每年约增5吉瓦。
在此限制下，“国内市场充其量只能弥补30%的欧美市场空间损失，仍需整合关闭掉30%的国内落后产能(12吉瓦)，转移8%产能(3吉瓦)去海外规避‘双反’，这样市场才能恢复平衡。因此，大家不应盲目乐观。”上述分析人士说。
此外，高成本也是制约分布式光伏发电规模化发展的主要因素。但目前要解决这一问题的关键之处在于国家的电价补贴政策。
张林表示，现在发展分布式光伏应该更多考虑其盈利模式和电价补贴实施的问题。比如，在江浙沪三地的分布式发电成本比西部高，那么1元钱的上网电价是无法盈利的。另外，作为企业，更关心的是财政补贴能不能按时发放。
张正陵称，分布式光伏是在政府政策和补贴下发展的，因此它未来的发展规模一定是按照政府的规划范围，并不取决于国网的措施，关键取决于政府补贴。而规划以外的不好发展，因为拿不到补贴。
实际上，中国可再生能源补贴目前遇到了比较严重的资金拖欠问题。在上周的一个光伏行业会议上，国家发改委能源研究所专家透露，所有上网电价的补贴资金只发到2010年9月。
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