核电：建设回归理性 未来将降速？

在经过一年半的停顿后，中国决定重启核电建设。自日本福岛核泄漏事故以来，中国暂停了核电项目的审批。

10月24日，国务院常务会议讨论并通过了《核电安全规划（2011-2020年）》（下称“核安全规划”）和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》（下称“核长期规划”）。

会议明确，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。

除上述的布局要求外，此次国务院常务会议对当前和今后一个时期的核电建设措辞谨慎，并作出三点部署。国务院常务会议称，在建设节奏上要“合理把握”、“稳步推进”，“稳妥恢复正常建设”；在准入门槛上，“新建核电机组必须符合三代安全标准”，“按照全球最高安全要求新建核电项目”。

“这两个规划出台的意义就在于，以后核电的发展规模和速度都会放缓，国家在很短时间内批1000万千瓦或者2000万千瓦的时代已经过去了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受时代周报采访时如是说。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文接受时代周报采访时指出，此次核电项目重启，许多核电相关企业已经摩拳擦掌等待重新进入市场，而整个重启过程始终强调核电站的安全性，这对核电站承建商的技术安全性提出了更高要求。

长期规划中的新变数

11月初的西安，秋风萧瑟，气温已明显下降，陕西某核电设备供应公司的总经理刘辉的心情也像此刻的天气一样，多少有点凉。

这源于两个规划中的规定，“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，并按照全球最高安全要求新建核电项目。

这让刘辉的心情从期盼跌到谷底，“今后的订单会越来越少，本以为核电重启后会好转，但现在看来短期内是不可能了。”

福岛核事故发生以前，我国核电建设正以世界上绝无仅有的速度突飞猛进，每年上马七八座核电站。2007年正式颁布的《核电中长期发展规划》所确定的目标“2020年核电装机达到4000万千瓦”，到2010年已激增至8600万千瓦，之后核电业界又力挺1亿千瓦。

截止到2011年底，我国核电机组已建15台、在建26台（两者累计装机达4141万千瓦），拟建机组21台（累计装机2272万千瓦），上述运行以及在建核电站都只限于沿海地区。但由于现有核电机组已把沿海地区基本布满，内陆地区出于种种考虑，电项目规划极多，不仅是江西、湖南、湖北、安徽、河南、四川、重庆等地都已纷纷宣布了当地的核电规划。

对于我国发展内陆核电站，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员王亦楠是坚决的反对者，“国外科学界的最新研究报告表明，欧美的诸多内陆核电站经过多年实践后已经遇到冷却水的难题，已经认识到内陆核电是没有前景的方向，我国必须充分关注这一国际最新态势，绝不能重蹈覆辙。”

“福岛事故之前，中国核电一直在高速发展，到底要发展到什么样的规模，以什么样的速度发展，新出台的规划显然比以前的调子降下来了，一个是装机目标和建设速度降下来了，再一个是对安全性的标准也提高了。”王亦楠说。

国内一家核电集团的资深人士也指出，实际上，中国现有的能力一年也就建4-5个反应堆。按照之前核电的建设速度，是在国情、技术条件、人才管理等方面的脱离，“实际上，原来的目标是超出中国国情的。”

王亦楠用“饮鸩止渴”来形容核电如果在不安全的状况下高速发展，“核电并不是中国要解决能源紧张、减排压力的最好选择，中国要依靠核电的话，无异于走入了一个歧途。”

核电在整个世界的发展是几起几落，在前苏联发生核电事故以后，世界核电产业已经陷入了一个衰落。不过从本世纪开始，核电又开始复苏，这次复苏主要是包括中国在内的亚洲国家兴起的，但就是在这次复苏的过程中，日本福岛的核事故再次重重打击人们的自信心。

“实际上，新的核电中长期发展规划在出台以前经过了很长时间的讨论，我国2020年的核电装机目标该如何调整，一直有不同的声音，而争论的核心就是因为福岛核事故而暂停审批的20多座内陆核电站要不要上。”王亦楠说。

“政府部门考虑到民众对内陆核电计划的排斥情绪，以及核电站可能造成的辐射威胁，不安排内陆核电计划在情理之中。”沈宏文说，尽管福岛核事件已经过去一年，该事件就其恶劣影响提醒核电国家，核电站的建设运行必须围绕安全性来展开，“既然核电站最好在靠近水源的地方建立，那么沿海地区发展核电是我国目前唯一的选择。”