有条件重启 三代机组将主宰未来核电市场

国务院常务会议上周通过了业界期盼已久的《核电安全规划（2011~2020年）》和《核电中长期发展规划（2011~2020年）》，加上此前已经先期通过的《核安全规划》，约束性必要条件都已经制定完成，冰封已久的核电项目审批大门或将就此打开。

“这是核电重启的信号，但却是一个有条件的重启。”10月26日，全国人大环境与资源保护委员会委员、资深核电技术专家赵志祥在解读《核电中长期发展规划》时指出，“现在，国家对今后核电建设又提出了三点要求，即稳妥恢复正常建设，科学布局，同时还要提高准入门槛”。“今后核电项目审批将会更加严格，安全要求不断提高。”

此次通过的《核电中长期发展规划》并没有透露未来具体核电装机规模，对此，赵志祥表示，正式文本仍有待进一步完善和修订。他预计，“十二五”是重要的调整期，在“十三五”时期，核电建设将会进入提速期。到2020年，核电装机规模有望达到8800万千瓦。

装机容量将达8800万千瓦

规划与法律不同，它具备的是指导性而非强制性，进度如何把握还要根据实际经济发展来制定和修改。今后，随着能源需求的变化，以及国际核电的重新升温，《中长期发展规划》可能还要进行修改和调整。

“2006年，国家能源局曾制定了《核电中长期发展规划》，规划目标是2020年建成4000万千瓦，同时在建2800万千瓦，加在一起将近7000万千瓦。”赵志祥说，“这就是通常所说的7000万千瓦目标的由来。但核电界对这一数字也有不同的理解。建成4000万千瓦，是不是包括当前我国正在运行的1200多万千瓦？如果不包括，加上1200多万千瓦，就是8000万千瓦，所以社会上关于核电7000万~8000万千瓦规模的说法，是这么来的。”

据介绍，2006年之后随着国内发展核电的呼声越来越高，因为此前规划没有正式批准，核电中长期发展规划又有所调整。2010年，国家能源局委托中国工程院做了一个战略研究，最后这个研究报告提出：2020年要建成7000万千瓦。加上在建装机容量，核电建设速度显然要加快很多。

根据现在已知的信息，赵志祥推测，最终《中长期发展规划》采用的会是2006年规划与2010年研究报告的折中方案。即到2015年，我国核电装机要建成4000万千瓦。到2020年，将建成5800万千瓦，同时在建3000万千瓦，两项相加，为8800万千瓦。

“现在，我国有1250万千瓦核电站在运营，同时国家已经批的，有26台在建机组，共计2700万千瓦。如果都能建成，到2015年，4000万千瓦就达到了，这是一个现实的数据。”赵志祥指出，“按照折中方案，从2015年到2020年，五年之中要在建4800万千瓦，每年要新开工建设7~8个核电项目，这个进度说明，‘十二五’是个调整时期，而真正进入快速发展时期则是在‘十三五’时期。”

内陆核项目开工遥遥无期

赵志祥指出，“此次两项《规划》的通过是个好事情，说明我国已经理顺了核电发展的关键环节。但现在，又出现了一些新问题，如果内陆不再建设核电项目，那么已经开工的，涉及到设备制造、人才队伍等问题，又该如何处理和解决。”

根据要求，“十二五”时期，我国将只在沿海地区安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。受此影响，江西彭泽、湖南桃花江、湖北咸宁核电项目，将彻底开工无望。据了解，这些项目因为已经拿到“路条”，前期投入很大，大约为100多亿元。而根据要求，“十二五”时期肯定是不能开工，而何时开工也尚未披露。