科技创新引领现代海关建设

新形势下，全面建设现代海关，进一步提高税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等能力，必须着眼海关改革和建设大局，坚持走科技强关之路。

海关的科学发展，不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程，也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托，必须进一步发挥基础性、先导性作用，为建设现代海关贡献力量。

当前，世界新科技革命浪潮汹涌，科技竞争正成为国际综合国力竞争的焦点。本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。面对新形势，党中央、国务院作出了建设创新型国家的重大战略决策，并全面部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。“十二五”时期也是我国海关现代化建设的关键时期，在新形势下，全面建设现代海关，进一步提高税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等能力，必须着眼海关改革和建设大局，坚持走科技强关之路。

改革开放以来，海关事业不断发展。2011年我国货物进出口总额达3.6万亿美元，成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。同年，上海口岸货物进出口总额首破1万亿美元，统计报关单1730万份，人均征税首破1亿元。外贸发展日新月异的背后，是科技变革铸造现代化海关之路，这些年来，科技工作从信息化开发逐步上升为智能化应用，并向全方位、深层次、宽领域的方向发展，成为海关现代化建设的强大助推力。上海海关从近乎零起点出发，始终坚持把科技工作特别是信息化建设摆在优先发展的战略地位，将科技生产力全面融入海关业务改革、内部管理以至口岸大通关建设的方方面面，并发挥出越来越重要的作用。

一方面，科技引领海关作业步入高速时代。从网络基础设施建设、到报关自动化系统建设再到建立电子数据交换系统，特别是2004年10月，上海海关与上海市政府签订合作备忘录，正式启动上海电子口岸，科技应用在现代海关建设过程中发挥了显著作用。另一方面，科技引领海关监管精准高效。科技手段有效提升了海关监管效能，目前，上海海关物流监控系统已集成了物流监控中心系统、闭路电视监控系统、可视对讲系统、集装箱自动识别检查监控网络、GPS集装箱卡车卫星定位系统、IC卡管理系统、电子车牌系统等多项先进技术，并已在全关所有卡口安装使用，实现了海关对物流在时空上的全方位、全过程监控。与此同时，科技引领海关行政执法的标准化。近年来，海关系统先后开发H883、H2000系统，把海关有关政策法规、管理措施以及业务规程转化为系统的程序、数据和参数，以专业化的技术系统和信息平台为依托，构筑立体式的数据网络，有效统一和规范海关执法。此外，在实现快速通关和有效监管的同时，上海海关也高度重视安全建设，通过各项科技应用保证海关工作稳健运行。