政企合力助推光伏业走出困境 明年内需预增100%

北京12月14日电 2012年对我国光伏行业来说是异常艰辛的一年，美国、欧盟、印度先后对我国出口的光伏产品提出反倾销、反补贴诉讼，企图通过设置贸易壁垒保护本国产业，国内光伏产业步履维艰。

12月11日，科技部公布了2012第二批金太阳示范工程项目目录。除了积极应对贸易摩擦，政府还在不断出台新政策支持国内光伏行业发展。与此同时，光伏企业也逐渐从唯价竞争转换为品质、服务、企业稳健度等因素的竞争，并努力提供多样化经营模式，向电站下游发展的同时加强对小型系统的研发，并通过引入民间资本等方式创新投资模式。

专家表示，尽管当前我国光伏产业“如被冰封”，但是预计我国明年光伏需求增长100%，市场总容量将超过10GW，光伏产业的前景依然光明。

遭遇双反 国内光伏产业步履维艰

2012年对我国光伏行业来说是异常艰辛的一年。美国、日本、澳大利亚等国纷纷将新能源作为战略性产业。美国、欧盟、印度先后对我国出口的光伏产品提出反倾销、反补贴诉讼，企图通过设置贸易壁垒保护本国产业。

今年10月，美国商务部对中国出口的多晶硅电池做出损害终裁，并将反倾销税和反补贴税最终定为18.32%-249.96%和14.78%-15.97%。今年9月和11月，欧盟宣布对自中国进口的光伏电池产品分别发起反倾销调查和反补贴调查，两项调查涉案金额超过200亿美元。随后，印度宣布对我国太阳能电池发起反倾销调查。

谈及国内光伏行业的现状，中国光伏产业发展联盟秘书长王勃华表示，“今年光伏海外市场受欧美'双反’影响大幅缩水，专用设备的订单数量比去年减少约80%。目前，光伏产业'如被冰封’，多晶硅行业停产企业数量达到近90%，半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%-20%小幅减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。”

此外，在美上市的10家企业负债已达到175亿美元，平均负债率为70%。其中4家(赛维、尚德电力、晶澳太阳能、大全新能源)股价连续30个交易日低于1美元，已经收到退市警告。

光伏市场方面，多晶硅价格持续低位运行，目前价位已经低于18美元，低于2010年的最低价格。组件价格近几年下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，目前包括龙头企业在内的光伏产品毛利率均低于10%，有的甚至出现负毛利率。“企业边际收益大幅下降，我国光伏企业现金流吃紧，恐面临现金流断裂风险。”王勃华指出。

对于中国光伏业当前的困境，中盛光电首席执行官佘海峰认为，“双反”只是引爆中国光伏产业危机的导火索，问题还是出在中国企业自身，产能过剩是主要原因。

王勃华表示，当前光伏产业存在产业发展无序、产能扩张过快、供需失衡突出、市场对外依存度高、国内应用政策体系亟待健全、技术基础及创新不足、国际贸易环境恶化、产业面临空心化危险等问题。除了需要提升企业自身在市场的生存能力，需要政府加强统筹引导，推动光伏产业发展。

政企合力助推光伏业走出困境 政策推出重在落实

12月11日，科技部公布了2012年第二批金太阳示范工程项目目录，获批项目装机总容量为2.83GW，总获批项目225个，最高获批安装容量为30MW。加上今年5月已经公布的1.71GW的第一批金太阳示范工程项目，合计全年项目规模达4.54GW。

除了积极应对贸易摩擦，此举也是政府扩大国内光伏应用市场，支持光伏企业发展的又一个举措。2012年5月23日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时也特别提出要“支持自给式太阳能等新能源产业进入公共设施和家庭”。2012年9月12日国家能源局发布《太阳能发电十二五发展规划》，据报道，装机目标有可能提升至40GW。同月，发布了《关于中国分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，旨在大规模推广分布式光伏。国家电网于11月1日起对6兆瓦以下光伏项目实施免费入网服务。能源局推进的分布式发电规模化应用示范区和金太阳示范工程被业内人士纷看做作光伏产业的强心剂。