中速发展成常态 中国需构建现代产业发展新体系(2)

三是加强规划引导和政策扶持。针对当前战略性新兴产业发展过程中存在的重复建设、盲目布局等问题，进一步加强宏观引导，建立健全新兴产业监测体系，引导产业合理布局和健康发展，避免产生系统性风险。加强部门之间、产业链上下游之间的衔接协调，推动财税、金融、体制机制改革等配套政策和相关实施细则加快出台，为新兴产业发展提供有力保障。

第二，要加快改造提升传统产业。未来一段时期，传统产业仍将是我国经济发展的主体力量，必须强化需求导向，加快产业转型发展步伐。一是促进向绿色、低碳、循环方向发展。树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的发展理念，大力发展循环经济和再制造产业，健全激励和约束机制，探索合同能源管理、碳交易、排污权交易等新机制新模式。同时，作为工业部门，要为生态文明建设提供产品、技术装备、综合解决方案等有力支撑。二是实施质量和品牌战略，提高产品附加值。以开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务、提高效益为重点，着力提升工业产品质量，加强自主品牌培育，不断提升品牌形象和价值，引领和创造市场需求，提高工业产品附加值，逐步提高工业增加值和产业竞争力。三是深化信息技术应用，提高两化融合水平。推进信息化与工业化深度融合，深化信息技术的集成应用，实施“智能制造工程”，提高研发设计、生产过程、生产装备，经营管理信息化水平，促进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，提高传统产业创新发展能力。

第三，发展壮大生产性服务业。必须加快发展生产性服务业，为工业转型升级提供有力支撑。一是必须围绕制约产业升级的瓶颈突出发展重点。综合考虑产业基础、市场需求、发展前景和支撑条件，现阶段发展生产性服务业，要着力培养工业设计及研发服务、现代物流、信息服务及外包、检验检测服务、节能环保和安全生产服务等重点领域，不断提升服务支撑转型升级的能力。二是要大力推进制造业服务化。要积极引导制造企业立足产品制造，发展故障诊断、远程咨询、专业维修等新型业态，提高专业服务以及全生命周期服务在产品价值中的比重。三是积极推动商业模式创新。要鼓励拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。比如，在节能环保领域就需要积极推行合同能源管理，发展商业性的增值服务新业态。

苏波强调，全球经济复苏和制造业转型发展是一个宏大的命题。中国政府高度重视实体经济和制造业的平稳、健康发展，将不断完善实体经济发展、尤其是工业发展的环境，继续扩大改革开放，加强国际合作，引导各种社会资本、技术、人才等要素投向实体经济，加强财税、金融、投资、贸易、土地、环保等政策与产业政策协调配合，形成合力。我们应牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，发挥工业在实体经济中的主体作用，扎实推进工业结构调整和优化升级，加快推进工业大国向工业强国转变。