光伏电站开工率将爆发增长 5-8年收回成本(2)

9月12日，国家能源局网站上正式发布了《太阳能发电“十二五”规划》，根据规划，到2015年底，我国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(即21GW)以上，年发电量达到250亿千瓦时。

“目前，我国的装机容量不到5GW，还有三年的时间，要完成21GW的装机容量目标，其增长至少不会低于30%。何况目前还有种种迹象表明，我国的装机容量目标还将提升至40GW。若明年初出台了分布式发电细则的话，光伏电站的开工率将迎来一个爆发式的增长。”华研精粹区域总经理分析。

据了解，未来五年中新增的40GW光伏发电装机规模，仍将主要集中在光伏电站建设和分布式光伏发电两个领域内。光伏电站建设方面，将主要在青海、甘肃、新疆、内蒙古等地区建设一批并网光伏电站;分布式光伏发电系统方面，则主要是在中东部地区，采取与建筑一体化的方式进行。

目标虽然远大，但困难却也不少。

太阳能光伏发电属于调节能力差的能源，昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化，具有随机性、波动性和间歇性特点，会对发电产生影响。而光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力，光伏电站的并网对国家电网提出了较高要求。必须建立起能够适应清洁能源间歇式发电特点，具备信息化、自动化、互动化特点的“智能电网”。

“中国长期以来忽视对智能电网的建设投资，多年来智能电网投资部分仅为发电投资的30%左右，造成电网发展大量欠账，发展滞后问题异常突出，也使得国家电网在并网上显得捉襟见肘。”一国家能源局官员向21世纪网表示。

“另外，并网困难除了电网公司需要高额的前期投入外，还有其他环节的客观问题。并网中大电网接入、送出和消纳三个环节中的消纳环节是造成‘并网难’实质性的难题。光伏基地主要集中在“三北”地区，远离经济发达的中东部负荷中心，跨区输送能力不足。

对于分布式发电，11月1日国家电网开始实施《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》(下简称《意见》)，即入网电压小于10千伏，装机小于6兆瓦光伏电站均可免费接入国家电网。办理全部并网流程不超过45个工作日。电量不够可向国家电网购买，电量富余可反向卖给国家电网，可享受1元每度补贴。

《意见》仅针对于小型光伏电站并网，但对于大型的光伏电站来说目前困难依旧存在。袁志彬认为其中最大阻碍是来自于政策障碍和相关垄断部门，使得分布式并网也有难度。

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