页岩气第二轮招标出炉 两民企中标

一个多月等待之后，页岩气第二轮招标结果终于出炉。

12月6日，国土资源部在其网站上公布了2012年页岩气探矿权招标结果，计划招标的20个区块中共有19个招标成功，中标企业仅两家为民营企业，17家为中央直属企业或地方国企，石油企业没有出现在中标名单。

作为油气领域开发探索，国家放开页岩气矿权，允许多种投资主体进入。第二轮招标结果显示，煤炭、电力、能源投资公司、地质勘查公司等一大批非油气企业进入页岩气开发领域。

在竞标成功的19家企业中，共有2家民营企业，分别是华瀛山西能源投资有限公司 、北京泰坦通源天然气资源技术有限公司，均具有能源开发背景。

此次招标的另一个特征是，煤炭、电力央企斩获较多。五大电力集团之一华电集团中标区块最多，其旗下华电煤业集团、华电工程集团、华电湖北发电公司、湖南页岩气开发公司(参股)共成功竞标5个区块。

电力企业积极参与页岩气开发，组建油气开发公司，目的是为发电装机寻找燃料。华电工程有限公司油气开发分公司总工程师杨堃说：“这次电力企业竞标成功，相关部门考虑到气电联合需要。既实现了气电一体化，又方便页岩气分布式使用，有利于产业上下游的衔接。”

此外，中煤集团所属中煤地质工程总公司获得贵州凤冈页岩气一区块、湖南桑植页岩气区块2个区块，神华所属神华地质勘查有限公司中标湖南保靖页岩气区块。

值得注意的是，超过一半的中标企业为地方企业，央企仅占42%。地方所属能源投资集团、地质勘查公司在此轮招标中获得的区块最多。其中包括重庆能源投资公司、湖南华晟能源投资发展有限公司等。

曾参与招标的中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤等油气开发企业均未中标，仅中石油煤层气公司进入湖南桑植页岩气区块且为第三名。

对于油气企业竞标失败，中石化石油勘探开发研究院非常规能源技术支持部副经理包书景认为：“这是政府鼓励多种资本进入页岩气开发领域的一个表现，此外中石油本身已经拥有较多页岩气区块了。”

另外一个原因是，招标区块资源条件有限。业内人士都清楚，第一、第二批页岩气招标区块全部在“三桶油”登记区块之外。它们之所以未被圈占主要因为油气赋存条件不好，至少对常规油气来说很难获得经济开发的油气储量，这是经过60余年反复工作后得出的结论。

为鼓励页岩气开发，国家放宽页岩气准入门槛。对于不具有石油天然气或气体矿产勘查资质的，可以与具有相应地质勘查资质的勘查单位合作开展页岩气勘查、开采。

中海油能源研究院首席分析师陈卫东担心的是，目前页岩气有大跃进情结。“开发页岩气是对贫矿开发，需要吸取煤层气开发的经验。当务之急，除技术研发外，需要体制、机制的改革。”

此外，页岩气前期开发投入高、回报周期长。行业内的预计是，国内页岩气早期开发每口井成本在700~800万美元，甚至上亿元投资。

陈卫东认为，“为吸引更多资金进入，必须建立方便的市场进入和退出机制，在页岩气区块获得、勘探、评价、开发、生产、油气处理、检验计量、管网进入等各个环节均可自由进出。”

此外，除体制和制度的软约束外，技术仍是页岩气开发的硬伤。到目前为止，我国仅初步掌握页岩气勘探开发的直井压裂技术，尚未掌握水平井分段压裂等专门技术。业内专家认为，由于地质条件的差异，我国还必须开发出适合自身地质条件的页岩气开发技术。