明年世界工业有望实现微弱复苏(2)

第二，新工业革命推动全球生产方式变革。当今世界新一轮科技创新正在加速推进，以3D打印制造、互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起。各国加大对节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业的战略部署与研发创新，抢占新工业革命的战略制高点。新兴产业正在成为推动全球经济增长的重要动力。制造业智能化、高端化、服务化的趋势对以资源消耗为主的传统制造业带来新的冲击，高能耗的传统行业将面临被淘汰的风险。人工智能、机器人和数字制造技术相结合，将引发制造业革命，使新兴国家出现制造业空心化危机。世界生产方式的变革将加剧后发国家与发达国家之间差距拉大的风险。

第三，发达国家制造业回流改变产业转移路径。国际金融危机爆发以来，欧美等发达国家重新认识到制造业发展对经济增长的影响，纷纷推出再工业化战略以实现经济的复苏。美国政府提出了重振制造业战略，出台了多项针对制造业的扶持政策，制造回流趋势加快。法国总统奥朗德设立了生产振兴部，意在重振法国工业，推动法国再工业化。日本政府正在调整产业布局，推动日本制造业的复兴。在重振制造业的政策支持和投资成本上涨的压力下，一些具有重要影响的跨国公司，如通用汽车、卡特彼勒、苹果公司等纷纷调整目前的全球生产布局，将部分生产基地回迁本国或将投资方向转向印尼、越南、墨西哥等新兴市场，这将加大发展中国家产业空心化发展的风险。

第四，贸易争端加剧制约后发国家工业发展。在全球生产资源有限，工业竞争加剧的趋势下，全球贸易争端不断恶化，发达国家与后发国家之间，以及后发国家之间的贸易争端持续增加。2012年，欧美日频频发起对中国的贸易诉讼，对中国光伏、电子、稀土产业发展带来明显冲击。世界贸易组织对2013年的全球贸易增长预测由5.6%下调至4.5%。全球贸易增长放缓将对依赖制造业产品出口的新兴国家工业生产产生负面影响，中国、印度、巴西等国的出口增长将会受到明显冲击，进而制约这些后发国家的工业发展步伐。

第五，跨国公司竞争加剧引发全球产业布局调整。2012年，在欧洲主权债务危机的影响下，全球经济增长放缓，发达国家跨国企业的盈利情况普遍不如预期。为了提高综合竞争力，全球大型跨国企业调整力度加大，众多企业纷纷采取裁员、出售或关闭措施来应对亏损的财务压力。一些跨国公司开启新一轮全球产业布局调整，纷纷提高本国产能，同时扩大对东南亚、北美和非洲等生产成本更低的国家和地区的投资力度，全球新一轮产业转移的趋势明显增强。

应对2013年世界工业发展的新形势，我国需要坚持走中国特色新型工业化道路，加快推动我国由制造业大国向制造业强国转变。一是要通过加快推进体制改革和制度创新，改善工业产品消费环境，建立健全有利于工业转型发展的政策环境，积极营造有利环境，加快推动工业转型升级。二是要通过进一步完善产业技术创新的政策体系，不断加快重点领域的创新步伐，推动企业成为技术创新主体，促进创新成果转化，提高产业核心竞争力，深化产学研合作，优化配置创新资源，加强创新体系建设，着力提高产业技术创新能力。三是要密切跟踪全球产业发展的最新技术动态和产业转移新路径，及时采取措施维护我国制造业的产业安全，加强新兴技术的开发和商业化应用，吸引更多跨国公司在华设立研发机构，推动国内制造业加快向中西部地区转移，大力发展高端制造业，积极应对国际产业转移新趋势。四是要加大对企业“走出去”的引导和政策支持，鼓励大型企业加大对发达国家的投资并购力度，扩大对非洲、南美、东南亚等新兴经济体的投资力度，提升中国制造的国际化水平，加快实施“走出去”战略。