为满足纺织用棉需要，经国务院批准，近期由中国储备棉管理总公司(以下简称“中储棉总公司”)向市场出库销售部分国家储备棉。自2013年1月14日起，通过全国棉花交易市场储备棉竞卖交易系统公开竞卖。此次出库销售的储备棉竞卖底价为19000元/吨(标准级)，其它等级棉花按照品级差率3%、长度差率1%进行测算。
此次参与竞买方限定为列入国家统计局纺纱量统计范围内的纺织用棉企业。为防止“转圈棉”，参与企业于2013年3月31日前的最大竞买数量不得超过其2个月的棉花使用量，且购买的储备棉仅限于自用，不得倒卖。3月31日以后企业购买的数量另行公告。此外，还规定了纺织用棉企业限期提货等要求，确保真正满足急需棉花的纺织企业的采购需求。
出库销售首日(1月14日)，中国储备棉管理总公司计划挂牌出库销售储备棉38062.2654吨，实际成交20186.8501吨，成交比例53.04%。当日，成交平均等级4.28级，平均长度28.5，平均成交价18405元/吨，折328级成交价为19046元/吨(公重)，较当日代表内地328级棉价格的国家棉花价格B指数(CNCotton B)19278元/吨低232元/吨。
当日储备棉投放覆盖包括安徽、甘肃、河北、湖北、湖南、江苏、江西、山东、陕西、天津、新疆、浙江在内的12个省份，涉及23个库点。挂牌资源总捆数为244捆，实际成交129捆，当日经审批获得竞拍资格的纺企有255家，实际最终有74家企业成交。最高成交价19590元/吨(公重)，平均品级328级，共计123.42吨，承储在盐城直属库;最低成交价17570元/吨(公重)，平均品级526级，共计238.95吨，承储在禹城代储库。成交资源中，国产棉成交占到15519.71吨，进口棉成交占到4667.14吨。
目前，在国内高等级皮棉大量入储、国内棉花市场价格高企、现货市场可供资源较少的现状下，启动储备棉出库销售，缓解了纺织企业原料紧缺的局面。此次棉花出库销售，充分体现出国家宏观调控政策的针对性、灵活性和有效性。而这次储备棉出库销售底价定于19000元/吨，略低于现货市场价格，对用棉企业来说可谓“雪中送炭”，既满足纺织企业用棉结构性的需求，也降低了纺织企业的用棉成本。抛储正式启动以后，棉纺织企业以及棉农都对此表示了强烈关注，部分纺织企业表示，此次储备棉出库销售将会积极参与。在国家政策的引导下，后期国内棉花市场有望维持平稳运行。
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