节能服务产业成节能减排重要抓手

连日来，我国华北、黄淮、江淮、江南等中东部大部分地区相继出现大范围雾霾天气。其中，北京首发霾橙色预警，全市有6个评估站点的空气质量指数爆表。

“这不亚于伦敦烟雾事件的严重性。”在近日举办的“2012中国节能服务产业年度峰会”上，国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示，节能减排已成大势所趋，对PM2.5的治理已经迫在眉睫。未来几年，节能服务产业将成为国家实现节能减排的重要产业“抓手”。

政策、市场双利好

戴彦德认为，“十八大”提出“大力推进生态文明建设”，形成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的总体发展思路，这从执政思路上确立了节能减排的战略地位，从而为节能服务产业的发展提出了新的要求。

事实上，自2010年国务院发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》后，我国节能服务产业便进入了新的发展阶段。此后，国家相继出台了多个支持节能服务产业发展的财税、金融、技术扶持政策，推动节能服务产业发展，加快节能减排工作进程。

2012年，各项政策已经在目标、路径上进行了具体的量化，开始从“重方向”向“重落实”转变。在工业节能方面，《工业节能“十二五”规划》提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右;在建筑节能方面，《“十二五”建筑节能专项规划》提出，到“十二五”末期，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节约能力。

“《‘十二五’节能环保产业发展规划》、《‘十二五’国家战略性新兴产业发展规划》以及《节能减排‘十二五’规划》等国家产业发展规划的出台，又直接促进了节能服务产业的快速发展。”中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)主任吴道洪对《中国联合商报》记者表示。

吴道洪主任对《中国联合商报》记者介绍，2012年，我国节能服务产业队伍稳步增长。截止2012年底，全国从事节能服务业务的企业达4175家，比上年增长7%;其中，国家发改委、财政部备案节能服务公司2339家，工信部推荐节能服务公司122家。从业人员突破40万人，达到43万人，比上年增长14%。

节能服务产业总产值从2011年1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%。其中，共实施合同能源管理项目3905个，投资总额为505.72亿元，比上年增长22.62%，实现的节能量达到1774.46万吨标准煤，相应减排二氧化碳4430多万吨。

有分析报告预测，根据国家对节能减排特征及市场化路径的探索，从2013年起，中国节能服务领域的政策支撑将向市场化、多元化及产业化的方向转变。“市场化”指的是政策取向将由单一支持项目向培育节能服务市场转变，增加节能服务市场需求;“多元化”指的是服务领域由以工业为主向工业、建筑和交通等多领域转变，不断扩大节能服务范围;“产业化”指的是发展定位由市场化机制向战略化新兴产业转变，通过推行合同能源管理，做大做强节能服务新兴产业。