坚持市场化运作政府应提供环境和服务
朱宏任指出,推进重点行业企业兼并重组,要充分发挥市场的基础性作用,遵循经济规律和市场准则,尊重企业意愿,由企业通过平等协商,自愿自主地开展兼并重组。
在这个过程中,政府的角色是营造环境和做好管理服务。例如,在做好管理服务方面,各地区有关部门要督促企业严格执行兼并重组的有关法律法规和国家产业政策,规范操作程序,加强信息披露,防控内幕交易,防范道德风险;加强外资并购境内企业安全审查,维护国家安全。对达到经营者集中法定申报标准的企业兼并重组,要依法进行经营者集中反垄断审查;各地区要加强对企业兼并重组的指导服务,研究制定推动本地区企业兼并重组实施意见,把兼并重组与企业改制、管理创新、技术改造、淘汰落后等结合起来;拓宽企业兼并重组信息交流渠道,建立促进企业兼并重组的公共服务平台;推动企业兼并重组中介服务专业化、规范化发展,重点引进和培养熟悉企业并购业务,特别是跨国并购业务的专业人才,积极为企业提供市场信息、战略咨询、法律顾问、财务顾问、资产评估、土地估价、产权交易、融资中介、独立审计和企业管理等中介服务。
加强并购风险评估注重并购后的全方位整合
朱宏任说,通过调研发现,不少企业对兼并重组工作缺乏战略层面的整体考虑,没有根据其主导业务和核心优势来选择并购对象,并购存在一定的盲目性;很多企业对兼并重组的风险认识不足,一些兼并重组在实施过程中出现了一些意想不到的问题,影响了兼并重组的顺利进行;还有一些兼并重组项目方案制订得不错,对前期并购过程中的风险也有防控预案,但在并购后的资产、人员、管理和文化的整合方面做得不够,最终导致兼并重组的失败。
为此,《意见》提出,要引导企业根据自身战略规划,按照国家产业政策要求,结合宏观经济状况和行业,科学制订兼并重组方案;指导企业识别、评估兼并重组中面临的市场、财务、职工安置以及跨国并购等风险,妥善制定应对预案和措施;提醒企业高度重视重组后的要素资源、人员、文化、管理等方面的整合,实现优势互补、深度融合。
业内专家宋继军对《中国冶金报》记者说,钢铁行业要实现真正的整合,文化的融合是第一位的,这包括理念和价值观的整合。如果文化不能很好地融合,不同企业整合后势必产生冲突,降低效率。管理的整合包括产、供、销、人、财、物的整合,建立统一的管理模式,只有这样才能不断优化生产组织,真正提升企业的竞争力。
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