包钢稀土开打北方稀土统一战 南北将争夺定价权(2)

初建北方集团

2011年国务院发布了包含22条内容的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称“国22条”)，明确提出了大企业战略，“坚持控制总量和优化存量，加快实施大企业大集团战略”是稀土整合的基本原则之一。

“国22条”成为了中国稀土企业整合的纲领性文件，文件明确在南方稀土整合上要形成前三强，但并未指出北方稀土整合的具体指标。与分散的南方重稀土资源相比，北方轻稀土由于集中度高，矿权、产权相对明晰，整合倾向于建立统一的北方稀土集团，包钢稀土自然成为了不二之选。

在“国22条”出台不久，内蒙古自治区的《整合通知》发布，按照内蒙古稀土整合方案，将分三步走，先省内、再省外、再涉及南方稀土集团整合，整合北方轻稀土为主，由内蒙古包钢集团公司牵头，联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、江西、山东等地骨干企业共同发起设立中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司。因此整合区内上游稀土企业只是包钢稀土迈出的第一步。

上述包钢稀土内部人士对记者表示，由于山东的稀土企业数量少、规模小，整合的阻力不大，但四川是一个挑战。事实上，记者在2012年就曾从四川稀土行业协会处了解到，四川稀土企业正筹划组建本省的稀土集团，并希望四川稀土集团与北方稀土集团并列。不过，截至目前，四川稀土界的想法并未得到主管部门的公开回应。

2012年8月，包钢稀土总经理张忠曾对记者表示，北方稀土集团的方案已经上报给工信部，正处于待批复状态。2013年1月15日，张日晖告诉记者，包钢稀土正在争取(国家的支持)，但此事是在国家的直接指导下进行的，他本人并不了解其进度。

南北争夺定价权

就在包钢稀土忙于收编内蒙古区内稀土上游企业的时候，南方稀土依然开始了混战，中铝集团、五矿集团、中国有色等资源类央企纷纷在江西、湖南、广东、福建、广西等重稀土资源富集地抢夺资源，频频与地方政府签订合作意向书，目的只有一个，那就是为争夺南方稀土前三甲做准备。

苑志斌指出，若北方稀土集团安然成立，整个稀土行业的结构调整工作将会取得重大成效，行业集中度会有大幅提升，南北稀土巨头对峙的局面将上演，垄断竞争的整体格局对整个行业而言意义重大。

实际上，南北稀土的“暗战”已经开始，尽管“国22条”提出的大企业集团尚未组建完成。2012年8月，包头稀土交易所挂牌，被视为中国欲用市场手段掌控国际稀土定价权的表现。但包头此举并没有得到南方稀土企业的积极响应，虽然在10家发起单位中囊括了主要的南方稀土企业，但缺少占据南方稀土资源半壁江山的江西赣州稀土矿业公司。

早在2011年年底，江西赣州就成立了稀有金属交易所，虽然该交易所并无强大的政府和企业支撑，但其争夺定价权的意识已然明了，除此之外，记者了解到，作为重稀土大省的广东也有建立类似交易所的意向。

福建厦门钨业股份有限公司副总裁钟可祥曾对记者表示，全国性的稀土交易平台，放在哪里都可以，并不受地域的限制，“毕竟把它建在自己的地方对当地的经济是有好处的。”