从国内发展形势看,2013年是我国全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,更是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
能源局所定的发展基调是:按照稳中求进的工作总基调,继续坚持“三稳三进”,确保能源生产稳定增长、确保能源市场基本稳定、确保能源供需总体平稳,在提高能源效率和效益上有新进展、在控制能源消费总量和结构调整上有新进展、在科技创新和深化改革上有新进展,积极推动能源生产和消费革命,建设生态文明,确保能源安全,促进经济持续健康发展和社会和谐进步。
2013年,能源领域将重点推进以下八个方面工作:增加国内能源有效供给,推进煤炭安全开采和高效利用,优化发展煤电,加快建设跨区输电通道,大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源,确保全年能源供需总体平稳。大力发展新能源和可再生能源,积极发展水电,协调发展风电,大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。控制能源消费总量,着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。加强能源科技创新,继续实施国家科技重大专项,依托重大工程,推进关键装备国产化。深化能源体制改革,深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划。推进国际能源互利合作,利用两个市场、两种资源,积极参与全球能源治理。加快实施能源民生工程,解决无电人口用电问题。加强能源行业管理,抓好已有能源规划的贯彻落实,制定出台产业政策,推动能源立法,加强标准建设。
此前,在国家发改委召开的2013年工作会上,国家发改委主任张平强调,要着力深化改革开放,力争在重要领域的改革上取得新突破。包括:稳步推进资源性产品为重点的价格改革,完善成品油价格形成机制,实施重点电煤与市场煤价格并轨,推进天然气价格改革,完善居民阶梯电价政策等。此次会上,能源局表示,要不失时机地推进能源体制改革。而且,要明确改革总体方案、路线图和时间表,积极开展试点示范。业内人士预测,能源体制改革或将在今年取得实质性进展。
此外,针对今年初以来受全球性寒流影响,我国各地遭遇寒冬,进而给供电、供热、供煤、供气带来的新考验,能源局强调,能源系统要加强监测预警,密切关注形势变化,抓好煤电油气各环节衔接和组织协调,加强安全生产,确保能源的稳定供应。
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