创新转型与上海战略性新兴产业(2)

4、新产业革命将对上海就业结构和态势提出变革性要求。就业结构总是伴随产业结构调整而调整，第三次工业革命在这方面将更加明显，主要体现在新就业岗位增加和结构性失业加剧并存。一方面，新技术将催生新产业、新业态、新企业，创造许多新的就业岗位，高学历、高技能、熟练工人更加容易获得高薪工作机会。另一方面，传统产业采用新技术、新工艺提高劳动生产率，将减少雇工人数，部分落后企业可能被淘汰出局，也将加剧失业问题。事实上，历次工业革命都出现生产率提高和就业机会大减的现象，这次新的工业革命也不能例外，而且减少的就业岗位可能比增加的岗位还多(1922-2009年，美国工业高等学历工人总数从84万增加到120万，低学历工人总数从1130万减少到670万)。这可能会加剧西方严峻的就业形势，同样，上海就业形势也会受到影响，未来结构性失业问题将更加突出。

抢占新产业革命的制高点

总的来看，第三次工业革命的特征与上海创新转型的方向契合，中国也需要上海为代表抢占新产业革命的制高点。上海培育战略性新兴产业“十二五”专项规划提出，要重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料等五大主导产业，培育节能环保、新能源汽车等两大先导产业，并实施大规模集成电路、云计算、物联网、下一代网络、新型显示、智能电网、智能制造、电子商务、新能源高端装备等15个专项工程，规划对第三次工业革命热点、重点领域做了初步呼应和布局。在此基础上，我认为应进一步深化五个方面的战略举措：

1、聚焦新产业革命核心领域，选择性抢占战略性新兴产业发展制高点。上海要聚焦第三次工业革命智能制造、绿色能源、数字服务三个核心标志领域，有选择性地发展战略性新兴产业，力争在全球制造新格局中占据一席之地，引领“中国制造”转向“中国智造”。一是发展智能制造业，主要包括机器人、精密仪器、高端机床等。未来关键是要加强机器人核心技术研发与攻关，培育优势企业主体，推进在重点领域和重点行业应用示范。二是发展绿色能源产业，主要包括风电、核电、太阳能等。未来关键是要扩大示范应用规模，推进示范电站(特别是工业厂房屋顶、别墅屋顶等)、示范风场建设;协调电力公司，支持新能源并购工作;支持龙头企业发展，培育第三方检测机构。三是发展数字服务产业，主要包括数据内容业、数据服务业和数据软硬件研发制造等。未来关键是继续争取国家有关部门的大力支持，在符合条件的领域、区县和园区，率先自主开展信息服务业、云计算等试点示范。

2、围绕新产业革命

关键技术，选择性实现战略性新兴产业技术创新突破。一是新一代信息技术。重点是提升集成电路设计水平和市场化能力，加快新一代移动通讯技术的研发和产业化，加快物联网技术产业化，促进形成物联网产业链。二是新能源和绿色低碳技术。重点是发展新能源接入与控制、智能变电站等智能电网领域关键核心技术，同时加快风电机组中发电机、主控制器及系统等关键部件自主化。三是新材料技术。重点开展纳米、超导、智能等共性基础材料的研究。四是生物科技。重点是加快抗体药物、高端疫苗、新型疫苗和诊断试剂、高端化学药物、现代中药等方面的研究突破。同时，上海还要着重加强产业融合交叉领域技术突破，加强应用技术创新和检测技术创新，加强产业形态和应用模式跨界组合，注重构建技术转化平台，促进实验技术加速向产业技术转换。