2013年风电产业发展展望(2)

解决风电运行。风电优先上网和全额收购一直存在争议。风电大量上网运行必然会对火电带来冲击。依据法律应该是风电优先上网，但还是带来了跟火电、或者跟其他几种电源的冲突，而风火置换没有法律基础。2013年能源局将对整个价格体系进行改革，使得发电调度能够顺利进行，各种电源获得应得利益。

解决可再生能源补贴。以前由于补贴资金不足，电网公司只结算标杆电价部分，补贴部分等拿到国家补贴资金后再结算。今后要改成财政部按季度预拨，按每月实际电量对标杆电价和补贴资金一起结算，严格执行上网电价政策。通过采取这种方式，来提供资金保证。

2013年风电项目审批可能会更加灵活。以前项目审批需要写明风电场用多少台设备，设备功率多少;以后这方面的限制可能会减少，开发商的选择会相对自由些。

《可再生能源电力配额管理办法》将择机出台。该办法将规定电网消纳可再生能源电力比例及大型发电企业可再生能源发电比例。办法还将引入基于配额交易的绿色电力证书制度，鼓励发电企业对超额所发可再生能源电力进行配额交易。该办法将通过考核和经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。

2013年2月27日，国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，对于单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的新能源发电项目，国家电网公司承诺为分布式电源提供免费并网服务。尽管具体上网电价和细则尚未出台，此政策可能会促使自建新能源发电项目进入快速发展阶段。

行业主观层面要以积极心态应对瓶颈期

风电发展到现在，产业链各个环节首先要以积极的心态应对瓶颈期，都有责任提高发展水平，共同维护行业的健康、良性发展。

转变和改善人们对风电的认识。认识问题是解决电网接纳和送出的关键一环，要正确认识新能源、可再生能源在电网中的作用。风电是电网很好的调峰手段，有些电网人士却把风电当成垃圾电。针对目前弃风率在13%-15%的情况，如果转变对风电的认识，从讨厌变成喜欢风电，可以解决5%的弃风。

创新和大力利用可再生能源电力。各地不但要开发风能，还要加大对风能的利用。发电集团在开发风电的时候，要考虑和火电、水电协调开发，创新开发方式。在利用风能方面，国家提出建设新能源示范城市建设、绿色能源县;在内蒙提出了新能源电力发展机制创新示范区，在宁夏提出了新能源综合实验区，在甘肃提出了可再生能源清洁电力发展示范区。

加快建立统一的质量标准体系和认证体系。很多企业呼吁优质优价，但目前还难以做到。由于开发商对整机运行数据收集的不够充分、标准和认证体系不完善等原因，目前做不到优质优价。现阶段开发商都在从发电量、可用率、故障率等多方面对整机运行情况进行数据统计，建立对机组性能的直观认识。加上标准和认证体系的进一步完善，会对风电行业起到很好的规范作用，实现优质优价。

遵守行业自律，加强自我约束，避免产能进一步过剩和恶性竞争。今年1月份，中国农机工业协会风能设备分会代表三家协会(还有风能专委会和可再生能源专委会)起草并发布了《全国风能设备行业自律倡议书》。该自律倡议书从行业的各个层面和环节对制造企业发出了自律倡议，号召企业从自身出发，遵守商业道德底线，促成产业的健康和谐发展。

未来风电将步入良性发展轨道

去年以来，国家能源局和相关部门出台的相应政策，紧扣当前实际，得到了风电业人士的认可。风电的开发规划、送出消纳和可再生能源补贴解决后，风电产业瓶颈会得以有效解决。

在这个基础上，随着行业标准和认证体系的进一步完善，随着开发商对产品质量的认识越来越明确、对产品质量的要求越来越高，随着行业自律的推广和加强，整机企业优质优价的局面会形成并进一步完善，行业竞争乱象会得以有效改善。

从去年PM2.5爆表事件和大范围的雾霾天气，已经让越来越多的人们认识到以煤炭为主的能源结构不符合建设生态美丽中国理念这一事实。通过反省雾霾事件，人们将会更加乐于接受并使用清洁可再生能源。

在乐于使用可再生能源的社会观念、及时有效的政策和良性行业竞争三个方面合力下，风电行业的发展脉络会逐渐显现和清晰，乱象会逐渐消除并形成稳定、完善的产业体系，为实现十八大建设生态美丽中国的目标打下坚实的能源基础。与此同时，我国从风电大国转变为风电强国，风电成为社会主要电源，使用清洁能源的观念将深入人心。