欧盟对华光伏双反箭在弦上 国内企业或破产一半(2)

按照欧盟法律，欧委会受理的条件是，控诉方的企业产值必须超过欧盟内该行业产值的25%。为此，“太阳能世界”在欧盟成员国中四处拉拢盟友，2012年7月组建了“欧盟支持太阳能联盟”，凑足了告状所需的市场份额。

2012年7月24日，“欧盟支持太阳能联盟”正式向欧委会递交对中国光伏产业进行反倾销调查的立案申请。起诉书说，中国竞争对手拿了政府的廉价融资和财政补贴，以低于成本价的方式在欧盟市场大量倾销光伏产品，导致欧盟市场同类产品价格大幅下跌，已损害了欧盟光伏企业的利益。9月6日，古赫特宣布对中国光伏产品进行反倾销调查。

今年3月，欧委会启动中国光伏产品自动登记制度。欧委会指出，欧盟调查小组掌握的初步证据充分证明：第一，中国光伏企业对欧盟市场实施了倾销行为;第二，中国向欧盟出口的光伏产品存在种类不同的政府补贴行为，包括国有银行政策性银行的优惠贷款信用额度出口信贷等;第三，中国对欧盟光伏产品出口的倾销与补贴行为已给欧盟相关产业造成了难以修补的损害。

事实真相如何，中国企业有自己的解释。天合光能公司副总裁杨晓忠在布鲁塞尔与记者进行座谈时说，天合光能之所以具有成本优势，技术进步是重要原因之一。截至2012年12月31日，公司在中国获得了426项专利。技术进步使公司光伏产品的能耗物耗显著下降。目前，生产每兆瓦(MW)组件所需电力从2008年的800.7MWH下降到2011年的281.8MWH，耗水量从2008年的8018立方米下降到2011年的2982立方米。

但中方企业代理律师伯努瓦·塞尔韦对记者说，古赫特判断中方是否向欧盟倾销光伏产品的标准是欧盟企业是否受到伤害，至于中国企业的说法和利益并非他考虑的主要因素。

重挫中国企业 大损欧盟市场

还没到6月6日，欧盟对中国光伏企业的大规模“双反”调查已影响了欧盟市常3月以来，欧盟光伏产品价格已上涨了15%至20%。

天合光能欧洲公共事务总监容思礼告诉记者，欧盟对中国光伏产品的注册要求加大了太阳能市场的不确定性，并对欧洲太阳能产业造成了重大消极影响。

如果6月6日果真加征反倾销税，中国光伏产业受到的影响会非常大。中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉指出了其中最主要的三点：第一，涉案金额大，光伏产品涉及中国企业200多亿美元的出口;第二，影响中国40万就业人口;第三，将打击清洁能源这一世界新兴产业，危害中国产业战略。

有分析认为，欧盟“双反案”裁决之后，中国光伏产业将面临生死抉择，甚至一半企业将破产。

欧盟企业受到的打击也不会校

代表欧洲450多家光伏产品消费类企业的行业协会——欧洲平价太阳能联盟(AFASE)5月8日发表声明说：“对中国光伏产品征收惩罚性关税，不管是何种水平，都将给整个欧洲光伏产业价值链带来不可逆转的破坏。15%的反倾销税就足以摧毁欧盟85%的光伏需求市常”

AFASE还援引瑞士巴塞尔预测研究所的一项调查结果说，欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税后，将导致欧盟消费者对光伏产品的安装及相关服务的需求大量减少，从而减少就业岗位。如果加征20%的关税，欧盟3年内将失去17.5万个就业机会;如果加税60%，欧盟3年内将失去24.2万个就业岗位。

实施贸易反制 中国手中有牌

中国商务部新闻发言人姚坚9日表示，中方坚决反对欧盟对中国光伏产品设限，希望欧方慎重裁决此案。他说：“我们不希望看到贸易战。但如果欧方对光伏产品设限，我们也将切实维护中国企业的利益。”

如果实施贸易战反击，中国手中可打的牌，首先就是对欧盟的多晶硅产品加征惩罚性关税。

中国商务部去年11月1日决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。这是在欧盟对华光伏产品进行“双反”立案的背景下，中国国家支持中国光伏企业的反制措施。

中国对欧盟多晶硅的“双反”调查已经完成。至于什么时候公布结果并对其征收反倾销税，可能还要观察欧盟对中国光伏产品如何最终裁决。