3.坚持双轮驱动,在培育发展战略性新兴产业的同时,重视传统产业的转型升级
培育发展战略性新兴产业是我国在新形势下抢占国际产业和技术制高点、转变经济发展方式、促进经济持续增长的重要举措。近年来,国家和地方出台了不少规划和政策,努力发挥政府和市场的共同作用,促进了战略性新兴产业的发展。但也发现一些地方把新兴产业与传统产业发展对立起来,存在“新兴产业就是先进产业、传统产业就是落后产业”的认识误区,大量的优惠政策向战略性新兴产业倾斜,而传统产业面临转移、退出的局面。
当前,传统产业依然是我国工业的主体。2010年,我国传统产业占全国企业总数的94%,职工人数占全国工业的90%以上,产值占独立核算工业企业总产值的90%以上,税收占全国财政收入的80%。未来我国要保持较快的经济增长、提高经济增长的质量,关键在于规模庞大的传统产业如何转型升级。在发达国家,即便是经济发展到较高的阶段,传统制造业依旧是经济发展的重要支柱,对保证就业、财政收入的平稳增长都具有重大意义。
因此,在产业发展上,不应厚此薄彼,要正视和解决传统产业面临的矛盾和困难,推动新技术、新业态、新模式对传统产业和低附加值环节的改造,借助产业梯度转移推动价值链的合理布局和整体竞争力的提升。围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点,完善新技术、新工艺、新产品的应用推广机制,提升传统产业创新发展能力,促进传统产业与战略性新兴产业融合发展、协调发展。
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