新能源汽车补贴将破地方保护壁垒(2)

充电站建设有望获补贴

2012年7月份出台的新能源汽车发展规划提出，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

然而实际情况并不乐观，根据中汽协发布的数据，2012年中国新能源汽车生产12552辆，销售12971辆。2013年上半年，全国销售新能源汽车也仅为5889辆，照此节奏若想实现2015年累计产销50万辆的目标几乎没有可能性。

张志勇认为，此前新能源汽车市场发展缓慢，与产业链的整体发展没有跟上有很大关系。他说：“与一般汽车生产不一样，电动车大部分零部件都是零部件生产公司掌握，因此政府不应该只补贴整车生产企业，也应该补贴基础设施建设、零部件生产企业。”

“产业链上的各个环节都很重要，零部件、整车、基础设施建设这三个环节共同发展才有利于整个产业发展。”张志勇强调。

此外，沈宏文指出，若新能源汽车能够稳步替代传统能耗汽车，则整个产业的市场规模或突破万亿。“混合动力汽车、纯电动汽车、高效节能汽车的都将获得良好的发展空间，技术研发、生产制造、营销推广、售后服务等多个环节都有很好的利润空间，市场稍有企稳后便能为相关企业带来巨大的经济利益。”

需平衡各方利益

虽然十八大以来，政府不断呼吁大力提倡新能源汽车发展。但补贴新政却“犹抱琵琶半遮面”，千呼万唤还不出来，政府究竟在“纠结”什么呢?

此前，在谈到新能源汽车新一轮补贴政策迟迟未能出台时，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬告诉《证券日报》记者：“政府也在综合多方考虑，争取各方利益都能最大化，以推动中国新能源汽车健康发展。”

而众多利益平衡点中，关于是否按节油率补贴是其中的争议之一。

两会期间，曾有消息传出补贴新政将按照节油率分为16个档次，“如果按节油率来补贴，将来新能源汽车的格局会有大的变化”，张志勇说，“混合动力汽车的市场占有率上升会很快，因为与纯电动车不一样，混合动力车目前只有价格高的问题，补贴政策一出，必然优势扩大。”

不过，张志勇指出，这对自主品牌来说并不乐观，因为电动车领域外资品牌没有绝对优势，但混合动力方面，丰田、本田占有绝对优势。

“因此出现了两条路线的争议，一方面是按照节油率补贴，放开竞争;另一方面是支持自主品牌，按照统一标准补贴。”张志勇说。

按照董扬的说法，新一轮补贴政策对一些外资、合资品牌也会适当予以政策支持。他说：“外资、合资企业在新能源汽车方面发力，侧面表明这些品牌重视中国市场，看好中国汽车的一些基础生产能力。自主品牌不能因噎废食，因为害怕被这些品牌抢占市场份额就阻止它们进入市场，这对我们自身发展也是不利的。”