发改委抓迎峰度冬契机推天然气价改

冬季未到，国家发改委就率先给中国的“三桶油”——中石化、中石油和中海油发出了指令。10月14日，国家发改委在官方网站发布公告：冬季是天然气消费高峰期，供需矛盾较为突出，“需从增加有效供给和强化需求侧管理等方面入手，多管齐下，统筹做好各项工作”。

为此，国家发改委提出了稳定今冬明春天然气稳定供应的多项要求。这其中，既涉及到天然气的稳定供应和管网建设，更提到了天然气改革，如“切实发挥价格杠杆调节供需的作用”等。

“实际上，应该抓住迎峰度冬的契机，加快且真正推进在天然气领域的市场化改革。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《国际金融报》记者分析，“未来，不能排除用价格杠杆来推进改革，但更重要的是，要尽最大可能考虑到消费者的利益。”

最大限度增供应

几乎每年冬天，中国天然气的需求都会增加，但与此同时，“气荒”等字眼也曾在过去几年屡屡见诸报端。国家发改委也承认，随着工业化和城镇化进程加快，环境保护和节能减排要求提高，天然气消费需求快速增长，加之基础设施建设滞后，储气能力明显不足，保持天然气稳定供应压力越来越大。

“特别是随着大气污染防治工作全面推进，各地用气需求超常规增长，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。”国家发改委表示。

对此，上述公告要求，一方面，要加强监测分析，如各地要建立健全由供需双方参加的监测预警机制，扩大监测范围，密切关注新用户发展，电力、煤炭等替代能源供求以及天气变化等对天然气供需的影响;另一方面，要完善调节机制，其中，有关方面要继续发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，且各地要根据本地区能源结构特点，因地制宜建立健全工作机制，加强煤电油气综合协调等。

“遇到冬季用气高峰时，实际上更应该发挥央企的作用。”有分析称，“毕竟，中国的天然气供应主要是由3家央企提供。”

事实上，公告也提出，供气企业要密切上下游协作，把生产任务指标层层分解，落实到具体气田和单元，在保证安全的前提下，保持长庆、塔里木、西南、青海、普光等主力气田在高峰时段满负荷生产，尽可能提高天然气产量。

其中，作为中国最大的天然气提供商，中石油的任务是力争塔里木油田大北、克深，青海油田东坪、西南油气田龙王庙等新区块按计划投产，而中石化要加快鄂尔多斯大牛地、川西新场、新马滚动区等气区产能建设，中海油则要确保荔湾3-1气田冬季顺利产气。

与此同时，新华社昨日称，中石油已承诺“将多措并举保障天然气供应”。中石油预计，今冬明春供应天然气570亿立方米，同比增长13.1%。其中，安排陕京系统管道向首都供气74.1亿立方米，同比增长3%。

作为对国家发改委公告的回应，中石油坦言，已安排塔里木油田、长庆油田、青海油田和西南油气田等四大冬季保供主力气区满负荷生产，预计向下游用户供气超300亿立方米。同时，与中亚天然气管道各供气方衔接，按最大可供资源量进口天然气120多亿立方米，同比增长7%。

除了供应，配套也成为重点“关照”的目标。上述公告称，将抓紧推进中石油永清-泰州联络线、大唐煤制气进京管道等项目建设，确保用气高峰前投用，提高资源供应保障能力;加快城市管网改造，进一步完善城市供配气系统，形成环形配气管网，增强配气能力。