备受瞩目的分布式光伏示范区过半未开工

距离名单公布已有一月有余，但此前备受瞩目的第一批18个国家分布式光伏发电应用示范区项目，目前绝大部分仍未动工。

10月14日，在走访了多个项目之后，Solarbuzz分析师韩启明对记者解释，已开工项目统计约为300MW-400MW，占2013年完工项目的一半，“如果11月之前能开工建设，估计还是可以在年底之前完工的”。

18个示范区项目涉及7省5市，建设时间表横跨2013-2015年、共计1.823GW，其中2013年开建749MW，剩余项目在2015年完成。

不过，一位入列18个分布式光伏示范区项目的业主告诉记者，纵使目前已开工的项目，也不会在今年年底全部完工;没有开工的项目，或会在2014年方会动工，“因为现在大家都忙着将组件供给国内外厂商，没有多余的精力和组件供给分布式示范区项目”。

在航禹太阳能执行董事丁文磊看来，光伏示范区项目投资规模一般超亿元，投资金额过高，企业多寄望金融方面能够解决，“故此更多企业在等待国开行对光伏新的融资新政出炉”。

多个企业同时反映，屋顶产权复杂、合同能源管理的履约率问题、不同屋顶的技术成本等，都成为目前企业迅速推进分布式光伏示范项目的前行障碍。

产权复杂

虽然拿到了第一批分布式光伏发电应用示范区中最大的一个订单，但北京海淀区中关村海淀园分布式光伏示范项目业主——北京远方动力可再生能源科技发展有限公司(以下简称远方动力)的分布式光伏项目建设之路可能并不如想象中简单。

“中关村海淀园的光伏示范项目没有动工。”一位北京光伏知情人士透露，在合同能源管理协议下，屋顶是否能够使用，是自发自用项目最大的难点。

中关村海淀园项目单体规模为178MW，2013年开建规模为88MW。以后者为例，项目建设内容为：永丰高新技术产业基地53.3MW，中关村软件园25MW，清华科技园4.4MW，中关村科技园4.9MW，所发电力90%以上自用。

上述知情人士解释，分布式光伏项目的屋顶建设，永丰高科技产业园的屋顶征用难度较小，因为屋顶比较平整，每家企业面积很大，如用友软件等实力企业也有较强用电需求，但“中关村、清华科技园的屋顶产权极为复杂，短期难以协调”。

“纵使是协调下来，你能保证一直能用这个屋顶，或是说业主会一直用你的光伏发电电力吗?”该人士解释，投资主体和屋顶业主不是一个人，不能约束屋顶的稳定性、存续性，如屋顶业主倒闭或是有改扩建屋顶需求，项目就会面临不确定性;如经营状况不好，屋顶业主用电减少，多余电力如何消化也是个难题。

除了产权问题，Solarbuzz分析师韩启明说，分布式光伏示范项目所需的屋顶资源需要签约租赁，每个屋顶的建筑配套要求不同，要考虑到防风、防雨和厂区影响等，这也影响了建设速度。

“如果要自己做，投资主体和屋顶业主一致，体量大小无所谓，同时这样又可以贷款。即使出现问题也是自己的问题。”丁文磊说。

就当下而言，由于国内外需求的旺盛，组件企业多将生产安排在这些订单上，而作为18个示范区部分项目投资主体的他们，并无多少时间顾及示范区项目。

晶科能源(NYSE:JKS)一位负责人证实，不仅仅是他们，早在9月，英利绿色能源(NYSE:YGE)、阿特斯阳光(NASDAQ:CSIQ)、昱辉阳光(NYSE:SOL)等一线光伏企业目前均处于满产状态。“国内的光伏组件现在付款条件也有优惠，货发出之前就拿到了80%左右的款项。”

与国内外大型电站投资商相比，分布式光伏示范区体量较小，且国家补贴需要项目完工、上网之后才能拿到补贴，组件企业需给予较长的帐期，使得组件企业参与意愿减弱。