配套政策缺位
除上述原因外，集中供热的太阳能热水系统前期投资大也是其使用成本居高不下的另一原因。
“太阳能系统的初期投资额较高，要使用5年后才有可能稀释成本，所以很多地方都采用了财政补贴的方式鼓励企业的积极性。”霍志臣说。
而政策补贴的缺失也是整个广东地区太阳能推进的短板。广东到目前仍没有明确太阳能热水器的发展规划，更别谈指导或鼓励。
广州市建委相关负责人也认同政策缺位导致热水价格较高的说法。“由于地域和气候的因素，太阳能在广州住宅小区的使用并不普遍，因此对太阳能的推广，目前没有相应的财政补贴政策。”有数据显示，广东太阳能普及率仅有7%，广州的太阳能热水器普及率仅为2%，远远落后于全国33.2%的平均水平。
广东省太阳能协会研究显示，太阳能的普及率低是因为目前广东相关政府部门决策尚停留在宏观层面上，强制性的适用本地区太阳能开发利用的政策和规定欠缺，而且也没有系统的经济激励政策，缺乏完善的对投资者和用户及相关产品的补贴政策、价格优惠政策、低息(贴息)贷款政策以及系统的税收优惠或强制性税收政策。
广东省太阳能协会会长朱冬生指出，并非所有太阳能热水的价格都这么高，“河源等地方的新农村建设也都采用了太阳能，价格很便宜。”“太阳能热水系统在广东省的偏远地区如从化、增城等地低层住宅中使用得很好，市中心区的高层住宅中推广比较困难。因为屋顶面积小，集热面积有限，住户多，水量会不够。”广州市建委的相关负责人说。
广州市建委的相关负责人表示：“广州现在也鼓励12层以下的住宅小区采用太阳能热水系统，未来会进一步细化鼓励措施。此外，也在制定绿色建筑面积计容补偿办法，未来采用太阳能的项目有可能获得建筑面积的奖励。”
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