“顶层设计”呼之欲出
在各地纷纷吹响建设智慧城市的号角时，以往的信息化建设阶段所常见的信息孤岛、重复建设、资源浪费以及政绩工程等问题普遍出现。给予高度的重视。对此，蔡晓兵觉得，抓好“顶层设计”，不盲动，不一哄而上，为智慧城市建设压好阵脚，尤为重要。
“一些经济条件很差，产业基础、技术条件很欠缺的城市，严重缺乏进行智慧城市建设的基本条件。但一上来就做几十个亿甚至上百亿的建设规划，势必会出现各种问题。”蔡晓兵建议，建智慧城市要结合自身发展条件和阶段，因地制宜。
在住建部的这批试点名单中，有经济发达城市，也有甘肃贵州等中西部城市。而最初，智慧城市试点的提出，就是国家欲通过智慧城市试点的示范作用，深入发掘智慧城市试点建设的特色和亮点，并在全国范围内大规模推广，从而提升社会整体运行效率。
“现在逐渐看到，很多城市谈到智慧城市建设时，已经比较有意识地引入咨询的力量，根据自身经济条件、资源优势等先做顶层设计，找准定位。”
令他欣慰的是，虽然现阶段很多城市的建设过程出现了问题，但国家层面顶层设计的相关工作已经有了初步成果。
为了统筹各部委的资源、集合力量，也为了引导和规范地方政府健康有序地建设智慧城市，国家发改委、工信部等八部委联合起草的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》已于8月初报请国务院发布。不久，我国智慧城市建设必将结束政出多门、盲目建设的乱象，进入统筹推进的新阶段。
著名经济学家成思危提出智慧城市建设的四个原则：“第一是以人为基础，第二是以土地为载体，第三是以信息技术为先导，第四是以资本为后盾。”这四个因素缺一不可，而资本因素，往往成为很多城市建设过程中的软肋。
据媒体报道，自2003年至今，欲建设“中国未来城市样本”的河北省曹妃甸区，因资金短缺，不少项目都有工期缓慢或停工的鉴定，许多企业都陷入了缺钱的窘境，烂尾楼随处可见。
为避免类似事件接连上演，此次，住建部就要求各地指导试点城市编制重点项目投融资规划，将“政府引导、社会参与”的多渠道、多元投资落到实处。
蔡晓兵认为，在智慧城市建设过程中，如何激活社会资本与运营模式是整个业界正在探讨的话题。究竟如何规定企业的责权利?如何让智慧城市这盘棋活起来?是每一个试点城市应该认真思考的。
在蔡晓兵看来，顶层设计是一个广义的概念，它包含的内容其实很多。“相关框架、法律法规、标准体系、实施的进度，融资模式、运营模式等，都需要有一个统一的规划，大家分头去行事，有朝一日才能合起来发挥系统效益，否则谈不上智慧。”
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