此外,行业内特许经营的正常价格水平约为每吨垃圾处理费80元(不考虑征地价格,因为这个差别太大),高于100元应该能够保证建设和运营在一个较高的水平。
然而,现在很多项目以40元、50元低价中标。造成价格过低主要有两个原因,一是有些政府注重面子工程,效仿其他城市兴建垃圾焚烧厂,却根本不计较标准,对偷排乱放企业睁一只眼闭一只眼;二是一些企业恶性竞争,利用招投标规则,低价中标。前者的原罪在政府,后者原罪在企业,都会导致焚烧的技术和质量问题。
3、在缺乏监管的条件下偷排乱放
如果缺乏监管,偷排乱放变得很容易,方式也是五花八门。比如,烟气处理药剂不添加导致酸性气体超标、不投入活性炭导致二恶英超标、收集的飞灰不按危废要求处理不添加螯合剂、渗滤液偷排、炉温达不到又不助燃导致所有烟气指标即使处理也不可能达标等。
焚烧行业如何健康发展?
每一家垃圾焚烧企业其实都希望整个行业能够又好又快健康发展,因此营造一个公平、公开、透明、严格、严密的环境,引导企业参与竞争尤为重要。笔者建议,应从以下几点着手:
1、提高标准
既要提高建设标准、又要提高环保排放标准。对于环保类企业,不应该节省投资,应该设定建设投资的最低保证值,提高垃圾焚烧厂的建设和运行成本,让那些真正需要建设垃圾焚烧厂的地方花钱建设高标准的焚烧厂,把那些跟风好面子的地方、那些以此名义完成招商引资任务的地方踢出局。
2、建立监管机制
不管是建设信息系统,还是公众在厂区门口、通过网络监测到炉温、环保试剂用量、污染物排放浓度等运行数据,还是组织周边居民成立监督委员会或第三方驻厂监管。总之,要建立相应的监管机制,让运行暴露在阳光下,让偷排等违法行径犹如“过街老鼠,人人喊打”。
3、面向公众开放
人的感官往往最有效,到底是好焚烧还是坏焚烧,通过定期对公众开放餐馆,好焚烧自然经得起时间的检验,坏焚烧必然暴露于无形。
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