中国新能源汽车及节能汽车的政策方向 (3)

从节能来说，节能可能通过轻量化的技术、汽车传动与驱动技术、整车设计的优化等，最终达到2020年5升/百公里的目标。重点发展措施和方向我个人认为还是应该加强车型小型化发展。我个人认为小型化就是推动企业的结构调整，实施车型小型化发展，这是一个非常重要的措施。第二我认为应该适度发展柴油车，柴油车以前在我们国家可能更多的是油品供应紧张，带来柴油车发展的制约，今后随着整个汽车产品结构的调整，商用车的比重在下降，用油量在减少，今后的柴汽比肯定跟现有的有较大的变化，也就是有能力供应柴油，我个人认为在这种情况下应该适度发展柴油乘用车，节能减排效果是非常明显的。

同时还是应该大力发展混合动力技术，我个人认为混合动力技术有可能是今后比较长的影响企业产品竞争力的一个技术，我们国家特别是自主品牌在这方面的差距还是比较明显的。当然还有一些节能技术成熟度不够，节能效果明显的技术，还应该通过法规的形式强制实施，比如典型的怠速启停技术，可喜的是现在发改委、工信部正在推动它作为一个时间段作为标准配置或者分阶段的作为标准配置，按比例提高配置的比例。

同时，还是应该因地制宜，在有资源优势的地区支持发展以天然气为重点的替代燃料汽车，这个我认为在我们国家当前甚至相当长一段时间，还是应该作为一个非常重要的选择，特别是在资源丰富的区域。

节能汽车的政策取向，我个人认为重点应该通过法规约束和政策激励两手来推动节能汽车的发展，比如不断提高汽车油耗限制的标准，以标准作为一种强制的法规约束。同时在近期还应该继续实施小型节能汽车的补贴政策，从中长期来说，可能应该实施基于企业平均油耗限值的奖惩措施，不用惩，哪怕用单方面的奖也可以，这样对于整个产业的支持更均衡、更科学、更合理。

从新能源汽车上来说，纯电动是战略的重点和主要的方向，插电式由于结合了内燃机和电动汽车双重的优点，特别是不过分依赖于这样的技术设施，那可能是近中期市场推广的一个重点产品。燃料电池我个人认为仍然是作为一个战略储备技术，甚至是和纯电动汽车同样重要的一个技术解决方案、技术路线，在这之中，动力电池、驱动电机和燃料电池这样的关键零部件可能是重中之重。新能源汽车的政策取向目前我认为一是技术突破，二是产业化培育和示范，三是在消费环境的建设上。

从技术突破上来说，在2015年之前可能重点实施纯电驱动技术转型战略，全方位探索纯电动汽车技术解决方案、新型商业模式和能源供应体系，重点发展小型纯电动轿车和插电式混合动力轿车，以示范城市为平台来推动整个产业链的整合。2015年，重点是小型纯电动和插电式，动力电池的目标现在看来还是比较乐观的。更长远的2020年，攻克以先进的燃料电池、下一代或者是新材料系的电池为动力的纯电驱动汽车，动力电池的能量密度能到300左右甚至更高一点，燃料电池寿命能到5000次，如果燃料电池的寿命到5000次，它的基本性能跟传统车是接近了，当然成本上可能还是有较大的差距。从纯电驱动来说，如果能量密度能到300甚至400，我想这车的性能就完全可以与传统车相同，而且有可能在使用经济性上有明显的优势。

第二方面还是示范，现在新一轮的示范可以说已经起步了，新一轮的示范与第一轮的示范相比，我认为有这样几方面的突破。一是范围进一步扩大，对于纯电驱动理论上是不限区域的销售。二是私人与公共服务领域全面推广，不像以前在限区域的私人和公共服务是分开的、产品也分开，现在应该说产品不分，使用对象也不分，区域也进一步扩大。三是完善补贴机制，一是直接补贴到企业，二是退波机制，就是从2013、2014、2015年分年度的补贴递减。四是奖励优秀的示范城市或区域，按照城市推广的规模、开放的程度，因为第一阶段示范当中一个比较严重的问题就是地方的保护，外部的产品进不进来，那么这次如果作为示范城市你必须要有30%以上的开放，还有相关的政策，就是对新能源汽车应该免除一切的限制政策，而且应该在体停车、基础设施、供电有一系列的优惠政策，根据你的投入强度给予奖励。五是动态管理。在这几个方面我认为都有比较大的变化。

在示范过程当中稳步推步推进充电设施的建设。同时要建立动力电池的回收和资源利用管理体系，这个大规模推广起来，电池的回收利用是必须要考虑的。同时开展广泛的国际合作，在这方面目前与中美、中德、中欧都有比较固定的合作机制，也希望进后能够与中韩在节能及新能源汽车方面开展更多的合作。