强市场巧政府 江苏光伏产业守住全国50%份额(2)

省政府常务会议刚刚确定了促进光伏产业健康发展“路线图”：

对全行业，按照工信部出台的《光伏制造企业规范条件》严格产业门槛，倒逼企业兼并重组、技术改造;

对不同企业分类指导，骨干光伏企业发展垂直一体化产业，形成产业整体优势，中小企业按产业链分工，挂钩骨干企业，向高、精、专方向发展。

业内人士表示，这将加速“留强汰弱”，主动规避“劣币驱良币”现象。

“在市场机制和政府引导的双重作用下，产能盲目扩张势头得到遏制，我省光伏企业已从最高峰时的1000家减少到600家，仅最近半年多来，规模以上光伏企业就减少38家，行业集聚度提高。”省能源局局长陈勇介绍，骨干企业依托技术进步、精细管理、拓展应用等措施争取了发展空间，保持了光伏第一大省的地位。上半年，全省光伏组件产量超过5吉瓦，占全国比重稳定在50%左右。

“春天”正在回来，站稳脚跟需上下协力

光伏产业“春天”正在回来，但站稳脚跟仍需努力。

“这两年不少企业为了生存苦苦挣扎，可谓元气大伤，站稳脚跟需要领先的研发技术来支撑。”中盛光电CEO佘海峰表示，下一步将吸引全球技术专家，促进自身发展的同时带动行业突破。最近，阿斯特推出了行业最先进的组件集成微逆变器，将大大节省光伏电站建设时间。

三季度以来，我省迎来光伏发电项目并网高峰。“有些是抢搭政策‘末班车’。”省供电公司相关人士冷静分析，根据国家发改委要求，今年9月1日前已获核准的光伏电站年底前建成并网可享受1元/千瓦时的上网电价，延期建成将适用比现在略低的新上网电价，“眼前的高峰可能透支今后一段时期的应用需求”。

多家骨干光伏企业还反映，一些银行仍持续减少贷款或提前抽贷，势必影响到对下游市场的投资能力。

不过，让他们感到宽慰的是，在细化国家政策基础上，省政府提出了4条借助“市场之手”的对策：鼓励企业购买绿色光伏电力，价格实行同时段网购电价5-10%的折扣优惠;利用滩涂、荒山、荒滩和水面等建设的光伏发电项目，土地政策给予倾斜;简化项目建设管理流程;加大财税金融支持力度，落实光伏发电增值税即征即返50%的政策。

朱共山的下列观点在光伏企业中颇有代表性：德国与江苏同处一个纬度，日照时间相似，但借助欧洲重要电源负荷中心的优势，已发展为世界新能源中心。江苏用电量居全国前列，电网完善，屋顶资源丰富，应用市场值得期待。况且，光伏电池的光电转换率仍有提升空间，产业链单位成本也在持续下降。

“当务之急是完善配套机制。”朱共山表示，目前，德国在上网电价、补贴发放、质量保险等每个细节都有完善的法律法规，分布式屋顶光伏电站已简便到“填表安装”，居民只需到规划部门填张申请表，银行就会实地考察屋顶面积、光照条件等，以此确定贷款发放。随后，安装公司上门服务。